Определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июля 2011 г. N Ф06-5696/11 по делу N А65-29152/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Васютина Е.З.,

судей Гильмановой Э.Г., Закировой И.Ш.,

рассмотрев жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г. Казань,

на определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2011 (судья Баширов Э.Г.)

по делу N А65-29152/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Вахитовского района", г. Казань (ИНН 1655102541, ОГРН 1051622164582) к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Имирс" (ИНН 1655143562, ОГРН 10716900516119),

УСТАНОВИЛ:

определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2011 на основании пункта 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) возвращена кассационная жалоба Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (далее - инспекция) в связи с тем, что сумма штрафа, возложенного на общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Вахитовского района", не превышает ста тысяч рублей и в кассационной жалобе отсутствуют безусловные основания для отмены судебных актов.

Не согласившись с вынесенным определением, инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с жалобой, в которой просит указанное определение отменить и принять к производству кассационную жалобу. При этом заявитель указывает, что суд кассационной инстанции неправомерно возвратил жалобу, поскольку в кассационной жалобе содержались доводы, которые свидетельствуют о наличии оснований для признания судебных актов, подлежащим отмене в силу части 4 статьи 288 АПК РФ.

Настоящая жалоба рассматривается без извещения сторон, по правилам части 1 статьи 291 АПК РФ.

Проверив в порядке статьи 291 АПК РФ законность обжалуемого определения Федерального арбитражного суда Поволжского округа, суд кассационной инстанции находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В кассационной жалобе заявитель указал, что считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, поскольку к участию в деле не привлечена собственник квартиры N 30 по ул. Г. Исхаки, д. 8 - Шабанская И.А., о правах и обязанностях которой приняты судебные акты. Однако данное обстоятельство оставлено судом кассационной инстанции без внимания и жалоба возвращена заявителю с указанием на отсутствие безусловных оснований для отмены в кассационной жалобе.

Таким образом, вывод суда кассационной инстанции об отсутствии в кассационной жалобе безусловных оснований для отмены судебных актов не соответствует обстоятельствам дела и содержанию кассационной жалобы.

Исходя из толкования положений пункта 5.1 статьи 211 АПК РФ при наличии в кассационной жалобе указания на безусловное основание отмены судебного акта, кассационная жалоба подлежит принятию к производству, а довод о безусловном основании отмены судебного акта - проверке при рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции. При этом законность судебных актов проверяется только на предмет наличия или отсутствия безусловных оснований для отмены, поскольку законодатель нормами процессуального права ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возврат кассационной жалобы необоснованным.

Таким образом, определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2011 вынесено с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене с передачей кассационной жалобы на рассмотрение по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2011 о возвращении кассационной жалобы по делу N А65-29152/2010 отменить, кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан передать на рассмотрение по существу.

Председательствующий судья Е.З. Васютин

Судьи Э.Г. Гильманова

И.Ш. Закирова