Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 сентября 2011 г. N Ф06-7926/11 по делу N А12-4080/2011

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 сентября 2011 г. N Ф06-7926/11 по делу N А12-4080/2011

г. Казань

15 сентября 2011 г.

Дело N А12-4080/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Черкунова С.Ю., доверенность от 28.01.2010 N 01/192,

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2011 (судья Дубровина О.А.)

по делу N А12-4080/2011

по заявлению муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435901574, ОГРН 1023402013470) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области об оспаривании решения от 07.02.2011 по делу N 10-01-10-04/550 и постановления от 04.03.2011 N 11-01-14.31-04/77 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии третьих лиц: Уколова Александра Валентиновича, муниципального унитарного предприятия "Волжский энергосбыт, дачного некоммерческого товарищества "Труд",

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное предприятие "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 07.02.2011 по делу N 10-01-10-04/550.

Определением от 12.04.2011 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения настоящее дело N А12-4080/2011 по вышеуказанному заявлению и дело N А12-4082/2011 по заявлению предприятия о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа от 04.03.2011 по делу N 11-01-14.31-04/77 о привлечении к административной ответственности по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Объединенному делу присвоен номер А12-4080/2011.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприятие обжаловало его путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением от 29.06.2011 апелляционная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с пропуском срока ее подачи и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Предприятие обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанное определение суда апелляционной инстанции. По мнению заявителя жалобы, судом апелляционной инстанции не учтены положения пункта 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30).

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене последующим основаниям.

Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2011 подана заявителем 14.06.2011, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Давая оценку вышеизложенному обстоятельству, суд, руководствуясь частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о подаче предприятием апелляционной жалобы с пропуском срока на обжалование решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности.

Между тем, в соответствии с пунктом 24.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 арбитражный суд, установив, что в его производстве имеется дело о привлечении лица к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (или дело об оспаривании постановления антимонопольного органа о привлечении лица к такой ответственности) и дело об оспаривании вынесенного в отношении него решения антимонопольного органа (явившегося поводом к возбуждению соответствующего дела об административном правонарушении), на основании части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

При этом срок совместного рассмотрения указанных дел определяется исходя из срока, установленного для рассмотрения дела об оспаривании решения антимонопольного органа, - по правилам, определенным частью 1 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому арбитражный суд апелляционной инстанции при определении срока на обжалование решения по настоящему делу должен был руководствоваться положением части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не сокращенным десятидневным сроком, закрепленным в части 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обжалования решения принятого по делу о привлечении к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенные нормы, последний день для подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2011 в данном случае приходится на 11.06.2011.

В силу пункта 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации 12 июня является праздничным днем.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В 2011 году 11 и 12 июня приходились на субботу и воскресенье, которые в соответствии со статьей 111 Трудового кодекса Российской Федерации являются выходными днями.

Таким образом, первым рабочим днем после 11.06.2011 являлся 14.06.2011 - день, в который и была отправлена апелляционная жалоба заявителем в арбитражный суд.

При изложенных обстоятельствах определение суда от 29.06.2011 подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а дело - направлению в апелляционную инстанцию для рассмотрения вопроса о принятии жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-290, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2011 по делу N А12-4080/2011 отменить.

Дело направить в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области к производству суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин