Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 сентября 2011 г. N Ф06-7982/11 по делу N А12-24370/2010

г. Казань

19 сентября 2011 г.

Дело N А12-24370/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 19 июня 2012 г. N А12-24370/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сафина Н.Н.,

судей Герасимовой Е.П., Мосунова С.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сорокина Юрия Александровича и Ираклионовой Людмилы Николаевны,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2011 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи: Борисова Т.С., Веряскина С.Г.)

по делу N А12-24370/2010

по заявлению Сорокина Юрия Александровича и Ираклионовой Людмилы Николаевны, г. Волгоград, о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, с участием третьего лица: Кравченко Веры Александровны, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин Юрий Александрович, Ираклионова Людмила Николаевна (далее - Сорокин Ю.А., Ираклионова Л.Н., заявители) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о признании незаконными действие Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее - налоговый орган) по внесению в государственный реестр записи об изменении в сведения о юридическом лице товарищества собственников жилья "Наука" (далее - ТСЖ "Наука"), государственный регистрационный номер 2103444106951 от 21.09.2010; о признании недействительной записи о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука", государственный регистрационный номер 2103444106951 от 21.09.2010; о признании недействительным свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 21.09.2010 о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука" за государственным регистрационным номером 2103444106951, серия 34 N 003472913. В порядке восстановления нарушенного права заявители просили обязать налоговый орган внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в количестве одного человека - ликвидатора Сорокина Ю.А., согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.02.2008 N 684; внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц об учредителях (участниках) юридического лица - физических лиц в количестве семи человек, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.12.2005 N 3793.

До вынесения решения Сорокин Ю.А. и Ираклионова Л.Н. обратились с ходатайством о дополнении к первоначально заявленным требованиям и просили признать недействительным предписание налогового органа от 04.10.2010 N 06-06/36105; признать недействительной запись о внесении в Единый государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука", государственный регистрационный номер 2103444115916 от 15.10.2010; признать недействительным свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 15.10.2010 о внесении в изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука", за государственным регистрационным номером 2103444115916, серия 34 N 003473199; признать недействительным уведомление ТСЖ "Наука" N Р15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса от 25.11.2010 N 6558; признать недействительным свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 02.12.2010 о внесении в изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука" за государственным регистрационным номером 2103444107589, серия 34 N 003628114.

Судом первой инстанции в удовлетворении ходатайства о дополнении заявленных требований отказано.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2011 в удовлетворении требований Сорокина Ю.А. и Ираклионовой Л.Н. о признании незаконными действий налогового органа по внесению в государственный реестр записи об изменении в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука", государственный регистрационный номер 2103444106951 от 21.09.2010; об обязании налогового органа внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в количестве одного человека - ликвидатора Сорокина Ю.А., согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.02.2008 N 684; внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц об учредителях (участниках) юридического лица - физических лиц в количестве семи человек, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.12.2005 N 3793 отказано.

Производство по делу в части требований Сорокина Ю.А. и Ираклионовой Л.Н. к налоговому органу о признании недействительной записи о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука", государственный регистрационный номер 2103444106951 от 21.09.2010; о признании недействительным свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 21.09.2010 о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука" за государственным регистрационным номером 2103444106951, серия 34 N 003472913 прекращено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявители просят оспариваемые судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив законность решения Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2011 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Центрального районного суда города Волгограда от 22.10.2007 по делу N 2-5324/07 обязанность по ликвидации юридического лица возложена на учредителей ТСЖ Наука".

В Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи ГРН 2083444035960 и ГРН 2083444035970 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука" о принятии решения о ликвидации юридического лица учредителем юридического лица и о назначении ликвидатора.

В налоговый орган для государственной регистрации изменений в сведения о ТСЖ "Наука" 14.09.2010 представлен полный комплект необходимых документов, на основании которых принято решение от 21.09.2010 N 3757 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы.

Заявители, посчитав, что действия налогового органа являются незаконными и нарушающими их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция приходит к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что действия налогового органа по внесению в государственный реестр записи об изменении в сведения о юридическом лице ТСЖ "Наука" (государственный регистрационный номер 2103444106951 от 21.09.2010) являются законными и соответствующими требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации.

В силу статьи 24 Федерального закона N 129-ФЗ за необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного настоящим Федеральным законом, а также незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.11. "Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица", утвержденных приказом ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, установлено, что при представлении заявления о государственной регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих или огороднических товариществ в сведениях об учредителях указываются данные о членах правления.

В рассматриваемом случае в налоговый орган представлено заявление по форме Р14001 подписанное Кравченко В.А., подпись нотариально удостоверена.

Вместе с заявлением в регистрирующий орган представлены решения общего собрания, ликвидационной комиссии, оформленные соответствующими протоколами, которые на момент подачи данных документов и принятия налоговым органом решения от 21.09.2010 N 3757 не были признаны в судебном порядке недействительными.

Согласно статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания не принимать представленные документы и отказывать в удовлетворении заявления о регистрации, поскольку заявление по форме Р14001 соответствовало действующему законодательству и явилось основанием по внесению в государственный реестр записи об изменении в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука".

Ссылка заявителей на то, что заочным решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 03.03.2011 по делу N 2-1363/11 действия нотариуса г. Волгограда Изоткина В.В. по свидетельствованию подлинности подписи уполномоченного лица Кравченко В.А. были признаны незаконными является несостоятельной, поскольку определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27.05.2011 указанное решение было отменено, а определением от 03.05.2011 производству по данному делу прекращено.

Таким образом, действия регистрирующего органа соответствуют требованиям Федерального закона N 129-ФЗ, они не нарушают права и охраняемые законом интересы заявителей, не создают какие-либо препятствия в осуществлении их деятельности, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции находит обоснованным прекращение производства по делу в части требований Сорокина Ю.А. и Ираклионовой Л.Н. к налоговому органу о признании недействительной записи о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука", государственный регистрационный номер 2103444106951 от 21.09.2010; о признании недействительным свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 21.09.2010 о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука" за государственным регистрационным номером 2103444106951, серия 34 N 003472913.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 4 Федерального закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Основанием для внесения записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (пункт 1 статьи 11). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2 статьи 11).

При несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 установлено, что документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРЮЛ, является свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по соответствующей форме.

Таким образом, записи о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука", государственный регистрационный номер 2103444106951 от 21.09.2010; о признании недействительным свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 21.09.2010 о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице - ТСЖ "Наука" за государственным регистрационным номером 2103444106951, серия 34 N 03472913 не могут считаться ненормативными актами (решениями) регистрирующего органа.

Действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также гражданское и процессуальное законодательство не предусматривают возможности оспаривания как ненормативного правового акта (решения) государственного органа записи в ЕГРЮЛ, произведенной регистрирующим (налоговым) органом о соответствующей регистрации и свидетельства (документа), подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр).

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 по делу N А12-24370/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Сорокина Юрия Александровича и Ираклионовой Людмилы Николаевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Сафин

Судьи

Е.П. Герасимова С.В. Мосунов