Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 октября 2011 г. N Ф06-8627/11 по делу N А72-203/2011

г. Казань

04 октября 2011 г.

Дело N А72-203/2011

ГАРАНТ:

См. также Определение ФАС ПО от 2 июля 2012 г. N А72-203/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Меленьтевой Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Белокуровой О.В. (доверенность от 04.08.2011 (б/н),

заинтересованного лица (товарищество собственников жилья "Гранит") - Васильева К.А. (доверенность от 01.08.2011 (б/н), Бородина А.Г. (доверенность от 10.06.2010 (б/н)

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

заинтересованных лиц (Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью "Топограф") - извещены, не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Гранит", г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.03.2011 (судья Рогожин С.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Кузнецов В.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А72-203/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-96", г. Ульяновск (ОГРН 1027301162790) к мэрии города Ульяновска о признании недействительными пункта 1, 2 постановления от 18.03.2010 N 1748, с участием третьих лиц: товарищества собственников жилья "Гранит", Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, общества с ограниченной ответственностью "Топограф", г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление - 96" (далее - заявитель, ООО "СМУ - 96") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области к мэрии города Ульяновска (далее - ответчик, мэрия) о признании недействительными пункта 1, пункта 2 постановления мэрии города Ульяновска от 18.03.2008 N 1748.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: товарищество собственников жилья "Гранит" (далее - ТСЖ "Гранит"), Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью "Топограф" (далее - ООО "Топограф").

Решением суда первой инстанции от 23.03.2011 требования заявителя удовлетворены. Признаны недействительными пункты 1 и 2 постановления главы города Ульяновска от 18.03.2008 N 1748 "Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Рябикова, 70 корпус 2 в Засвияжском районе г. Ульяновска".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что определение местоположения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом N 70 корпус 2 по ул. Рябикова, произведено без учета местоположения границ смежного земельного участка с кадастровым N 73:24:030906:53, поставленного на кадастровый учет 11.08.2003, что противоречит пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ТСЖ "Гранит" просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что спорный земельный участок под многоквартирным домом N 70 корпус 2 по ул. Рябикова в г. Ульяновске был поставлен на кадастровый учет 30.03.2004, тогда как суд первой инстанции пришел к выводу, что он поставлен на кадастровый учет лишь 08.08.2008. Поскольку границы земельного участка площадью 10 297 кв. м были согласованы с ООО "СМУ - 96" соглашением от 21.06.2002 и эти границы не противоречат договору от 22.11.2005, то оспоренный ненормативный акт, где указанна площадь в размере 10 297 кв. м, соответствует согласованным с заявителем границам.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что в результате вынесения оспоренного ненормативного акта площадь земельного участка истца не изменилась и, следовательно, права и интересы нарушены быть не могут.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 27.09.2011 объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 28.09.2011. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, дело направлено на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления мэра города Ульяновска от 27.09.2001 закрытому акционерному обществу "КПД - 1" (далее - ЗАО "КПД - 1") в аренду до 30.09.2003 был представлен земельный участок для строительства жилого дома с блоком обслуживания по генплану площадью 13 957,7 кв. м по ул. Рябикова во II-ом микрорайоне УЗТС в Засвияжском районе, из них 7320 кв. м для строительства жилого дома с блоком обслуживания и 6637,7 кв. м - для организации подъездов и складирования материалов.

Постановлением главы города Ульяновска от 10.11.2005 N 2684 утвержден проект границ земельного участка N 2 по генеральному плану площадью 11 251,9 кв. м по ул. Рябикова во II-ом микрорайоне УЗТС в Засвияжском районе; ЗАО "Завод КПД - 1" передан в аренду сроком на 11 месяцев указанный земельный участок под строительство жилого дома с блоком обслуживания.

Земельный участок с кадастровым N 73:24:030906:22, с разрешенным использованием: под многоквартирным жилым домом, был поставлен на кадастровый учет 30.03.2004.

Однако после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию по геодезическим измерениям оказалось, что ТСЖ "Гранит" может оформить права на земельный участок площадью 10 297 кв. м.

На основании заявлений ТСЖ "Гранит" и ЗАО "КПД - 1" постановлением главы города Ульяновска от 18.03.2008 N 1748 "Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Рябикова, 70 корпус 2 в Засвияжском районе г. Ульяновска" земельный участок определено считать равным 10 297 кв. м, как ранее учтенный земельный участок с кадастровым N 73:24:030906:22 по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, 70, корпус 2; утвержден проект границ данного земельного участка, под многоквартирным жилым домом с блоком обслуживания.

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области принято решение от 08.08.2008 об учете изменений объекта недвижимости - вышеуказанного земельного участка.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО "КПД-1" было ликвидировано 14.10.2008.

Заявленное требование основано на статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативно правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Требования заявителя о признании недействительным постановления администрации города Ульяновска в части утверждения границ сформированного земельного участка площадью 10 297 кв. м, занимаемого многоквартирным жилым домом, заявлено в защиту нарушенного, по мнению ООО "СМУ - 96", права на размещение на предоставленном ТСЖ "Гранит" земельном участке бетонного забора, асфальтированной дороги и коммуникаций.

При этом заявление не содержит доводов о наложении границ земельного участка с кадастровым N 73:24:030906:53, принадлежащего ООО "СМУ - 96" и земельного участка с кадастровым N 73:24:030906:22, предоставленного ТСЖ "Гранит".

Из материалов дела следует, что для строительства многоквартирного дома с блоком обслуживания постановлением главы города Ульяновска от 10.11.2005 N 2684 сформирован земельный участок площадью 11 251,9 кв. м. Данный участок сформирован администрацией города Ульяновска с учетом передачи ООО "СМУ - 96" части земельного участка, предоставленного для строительства застройщику и наличия согласования смежных границ при формировании для ООО "СМУ - 96" земельного участка с кадастровым N 73:24:030906:53.

При этом возведение дороги планировалось заявителем за границами сформированного земельного участка, чему свидетельствует его письмо в адрес главы города Ульяновска от 15.03.2006 N 11.

Вместе с тем суд не установил наличие наложения земельных участков предоставленных заявителю и ТСЖ "Гранит". Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что забор, дорога и коммуникации заявителя возведены на земельном участке с кадастровым N 73:24:030906:53, но после принятия оспоренного ненормативного акта оказались на земельном участке, проект границ которого утвержден оспоренным ненормативном актом.

При таких обстоятельствах суд неправомерно посчитал, что ООО "СМУ - 96" доказало наличие уважительных причин для восстановления пропущенного срока и оспариваемым постановлением нарушены его права на земельный участок с кадастровым N 73:24:030906:53 и, следовательно, доказало наличие совокупности двух условий, при наличии которых оспариваемое постановление может быть признано недействительным.

При таких данных коллегия считает, что обжалованные судебные акты как принятые по недостаточно исследованным материалам дела, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 по делу N А72-203/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.Р. Меленьтева