Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 октября 2011 г. N Ф06-9411/11 по делу N А57-17199/2010

г. Казань

25 октября 2011 г.

Дело N А57-17199/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие представителей - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.04.2011 (судья Храмова Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Жевак И.И.)

по делу N А57-17199/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственность "КОМПАС - С" (ОГРН 1056403201656) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671) об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию права, с участием заинтересованных лиц: Комитета по управлению имуществом Саратовской области (ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622); индивидуального предпринимателя Лайнер Светланы Валентиновны (ИНН 645001331888, ОГРН 304645333800243),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КОМПАС - С" (далее - ООО "КОМПАС - С", заявитель) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права ООО "КОМПАС - С", выраженного в сообщении от 03.12.2010 N 11/463/2010-138; и обязании осуществить государственную регистрацию права.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 21.04.2011 заявление ООО "КОМПАС - С" удовлетворено. Суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права ООО "КОМПАС - С", выраженный в сообщении от 03.12.2010 N 11/463/2010-138. Суд обязал Управление Росреестра по Саратовской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "КОМПАС - С" на объект недвижимого имущества: помещение N 505 общей площадью 44,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 40. С Управления Росреестра по Саратовской области в пользу ООО "КОМПАС - С" взысканы судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб. ООО "КОМПАС - С" возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что представленные на государственную регистрацию документы содержали всю необходимую информацию для проведения государственной регистрации, в том числе и ту, из которой следовало, что индивидуальный предприниматель Лайнер Светлана Валентиновна (далее - ИП Лайнер С.В.) на момент нахождения у нее в аренде помещения N 505 площадью 44,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 40, соответствовал критериям малого и среднего предпринимательства.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Саратовской области просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что документы, безусловно свидетельствующие о соответствии ИП Лайнер С.В. критериям субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствуют.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, ООО "КОМПАС - С" обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением от 08.07.2010 N 11/463/2010-138 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение N 505 площадью 44,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 40, условный номер 64-64-11/037/2010-279.

В качестве основания для регистрации права собственности заявителем были представлены распоряжение Комитета по управлению имуществом от 27.05.2010 N 513р, договор от 22.10.2004 N 189-2178 о передаче в аренду недвижимого имущества с приложениями, предложение о заключении договора купли - продажи государственного имущества от 27.05.2010 N 2951, письмо от 08.06.2010, договор от 10.06.2010 N 03/10 купли - продажи имущества, в соответствии с условиями которого Комитет по управлению имуществом продал, а ООО "КОМПАС - С" купило нежилое помещение N 505 общей площадью 44,2 кв. м, литера А, на 1 этаже девятиэтажного кирпичного жилого здания, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 40; акт приема - передачи от 10.06.2010; дополнительное соглашение от 16.06.2010.

21 июля 2010 года заявителем были представлены дополнительные документы: доверенность ООО "КОМПАС - С" от 20.07.2010 на имя Захаровой К.А., платежные поручения N 1, 3, 40, 41.

21 июля 2010 года государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена на период с 21.07.2010 по 21.08.2010 в связи с необходимостью представления документов, подтверждающих полномочия Тумакова С.В. в качестве директора ООО "КОМПАС - С", документов, свидетельствующих о соблюдении пункта 11 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ).

13 августа 2010 года регистрирующим органом ООО "КОМПАС - С" направлено дополнение к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 21.07.2010, в соответствии с которым заявителю было предложено представить документы, подтверждающие, что ИП Лайнер С.В. на момент нахождения у нее в аренде помещения N 505 общей площадью 44,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 40, соответствовала критериям малого и среднего предпринимательства.

19 августа 2010 года ООО "КОМПАС - С" представило доверенность от 19.08.2010, письмо инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова от 19.08.2010.

ООО "КОМПАС - С" обратилось с заявлением от 20.08.2010 о приостановлении государственной регистрации на 3 месяца в связи с представлением дополнительных документов.

20 августа 2010 года Управление Росреестра по Саратовской области приостановило государственную регистрацию на срок с 20.08.2010 по 20.11.2010.

01 декабря 2010 года заявитель представил в регистрирующий орган доверенность от 01.12.2010, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 24.11.2010, письмо от 02.06.2010, письмо от 24.11.2010 N 05-18.

03 декабря 2010 года ООО "КОМПАС - С" было отказано в государственной регистрации перехода права по тому основанию, что не были представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По мнению регистрирующего органа, заявитель не представил на регистрацию документы, подтверждающие то, что ИП Лайнер С.В. на момент нахождения у нее в аренде помещения N 505 площадью 44,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 40, соответствовала критериям малого или среднего предпринимательства.

Не согласившись с данным отказом и полагая, что он нарушает права ООО "КОМПАС - С" в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявление ООО "КОМПАС - С" и признавая незаконным оспоренный отказ регистрирующей службы суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что ИП Лайнер С.В. была внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (с видом экономической деятельности - производство столярных и плотничных работ), что данное обстоятельство отражено в договоре аренды от 29.10.2004 N 189-2178 и, кроме того, договор купли - продажи объекта аренды в судебном порядке не оспорен.

Апелляционная инстанция, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, указала на обоснованность обращения заявителя за государственной регистрацией перехода права собственности, поскольку он является арендатором, получившим права и обязанности в связи с перенаймом, а прежний арендатор на момент осуществления им временного владения и пользования недвижимым имуществом соответствовал критериям малого и среднего предпринимательства.

Коллегия выводы судов находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ призван урегулировать правоотношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

В Федеральном законе от 22.07.2008 N 159-ФЗ отражены особенности отчуждения арендуемого имущества, условия предоставления и порядок реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, определены последствия несоблюдения требований к порядку совершения сделок по возмездному отчуждению государственного или муниципального имущества.

Основная цель Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ - оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 150-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действие норм статей 1 - 6 и 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ продлевается с 01.07.2010 до 01.07.2013.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ установлено, что для возникновения права на приобретение арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого и среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Следует отметить, что исходя из фактических обстоятельств в соответствии с письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" непрерывным пользованием может рассматриваться если арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом и возражения арендодателем не заявлялись.

В рассматриваемом случае заявитель с 13.10.2006 непрерывно владеет нежилыми помещениями по договору передачи права аренды, согласованному с Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, при этом предшествующий правообладатель арендовал выкупленные заявителем помещения для использования под выставочный зал "Пластиковые окна и металлические двери", т.е. для предпринимательских целей.

Довод кассационной жалобы о том, что ИП Лайнер С.В. в период аренды помещений не осуществляла предпринимательскую деятельность не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку собственником объект недвижимости реализован арендатору, права которого основаны на сингулярном правопреемстве и предшествующий правообладатель не подпадает под исключения, предусмотренные пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Покупатель длительное время добросовестно владел и пользовался выкупленным имуществом, доводов о том, что он не является субъектом малого и среднего предпринимательства не заявлено, в связи с чем суды правомерно удовлетворили заявленные ООО "КОМПАС - С" требования и основания для отмены обжалуемых судебных актов не имеются

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.04.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по делу N А57-17199/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

Р.В. Ананьев Ф.В. Хайруллина