Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 декабря 2011 г. N Ф06-10597/11 по делу N А72-3963/2011

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 декабря 2011 г. N Ф06-10597/11 по делу N А72-3963/2011

г. Казань

13 декабря 2011 г.

Дело N А72-3963/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Хайруллиной Ф.В., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.07.2011 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Попова Е.Г., Засыпкина Т.С.)

по делу N А72-3963/2011

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082) к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ульяновской области (ОГРН 1027301183920, ИНН 7325021006) о признании незаконным решения от 24.05.2011 N 7324/01/11-3253 и об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:031205:27 площадью 1012,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) в Засвияжском районе, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Надежда и Ко" (ОГРН 1027301059477, ИНН 7321003091) мэрия города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573)

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска (далее - Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ульяновской области (далее - Учреждение, ответчик) о признании незаконным решения от 24.05.2011 N 7324/01/11-3253 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости и об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:031205:27 площадью 1012,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) в Засвияжском районе.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.07.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, постановлением главы г. Ульяновска от 28.06.2006 N 2416 был передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Надежда и К°" (далее - ООО Фирма "Надежда и К°") земельный участок с кадастровым номером 73:24:031205:27 площадью 1012,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) в Засвияжском районе под проведение изыскательских работ сроком до 28.05.2007.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка от 23.04.2007 N 24-3-013693.

Постановление главы г. Ульяновска от 28.06.2006 N 2416 в части пунктов 1-4 признано утратившим силу в соответствии с постановлением главы г. Ульяновска от 21.04.2011 N 1668.

Комитет обратился к Учреждению с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 73:24:031205:27 площадью 1012,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) в Засвияжском районе, с государственного кадастрового учета.

Решением от 24.05.2011 заявителю отказано в снятии с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, а именно: сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:031205:27, расположенном по адресу: Ульяновская область г. Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. Корунковой, (напротив жилого дома N7) внесены в государственный кадастр недвижимости 04.08.2005 на основании постановления главы г. Ульяновска от 21.03.2005 N 359 и описания земельных участков от 12.04.2005. Указанный, ранее учтенный земельный участок, не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями, а также не является земельным участком с временным характером сведений.

Земельным участком, согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами; согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221) установлено, что "В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости)".

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В части 4 статьи 24 этого же Федерального закона указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В данной части приведенная норма оставалась неизменной с момента вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, и не была изменена Федеральными законами от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 21.12.2009 N 334-ФЗ.

Из материалов дела следует, земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) с кадастровым номером 73:24:031205:27, площадью 1012,5 кв.м, 04.08.2005 поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 12.07.2005 N 24/05-3181, постановления главы г. Ульяновска от 21.03.2005 N 359 и описания земельных участков от 11.04.2005.

Следовательно, если бы основанием для снятия данного земельного участка являлось истечение срока, предусмотренного частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (два года со дня постановки земельного участка на учет), то ответчик должен был бы снять с учета данный земельный участок не позже 16.08.2007 без заявления каких-либо лиц.

Однако заявитель не указывает на наличие обстоятельств, обязывающих ответчика совершить действия по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном для сведений, имеющих временный характер.

Для сведений же, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Следовательно, данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер (то есть если на земельный участок была осуществлена государственная регистрация права).

Комитет, обратившись к ответчику с заявлением от 28.04.2011 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 73:24:031205:27 площадью 1012,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) в Засвияжском районе, с таким заявлением не представил доказательств того, что данный земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости.

С учетом изложенного у ответчика не имелось оснований для исполнения заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 73:24:031205:27.

Частью 1 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Довод заявителя о том, что оспариваемый отказ препятствует постановке на кадастровый учет нового земельного участка площадью 2127,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, западнее жилого дома N 7 по ул. Корунковой и оформлению земельно-правовых документов ООО "Фирма "Надежда и К°" под строительство торгового центра с комплексом бытовых услуг правомерно признан судом несостоятельным.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в соответствии с частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Так как земельный участок с кадастровым номером 73:24:031205:27 находится в собственности муниципального образования, то собственник этого земельного участка - муниципальное образование "город Ульяновск" в соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации вправе по своему усмотрению преобразовать земельный участок с кадастровым номером 73:24:031205:27, в результате чего заявитель, который представляет имущественные интересы муниципального образования "город Ульяновск", получит возможность представить ответчику соответствующие распорядительные документы для осуществления ответчиком действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного земельного участка.

Из материалов дела следует, что Комитет при обращении к ответчику с заявлением от 28.04.2011 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:24:031205:27 не представил ответчику доказательства, подтверждающие наличие каких-либо оснований для снятия указанного земельного участка.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах тщательно проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьями 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов,

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 по делу N А72-3963/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Ф.В. Хайруллина

Р.В. Ананьев