Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 декабря 2011 г. N Ф06-10752/11 по делу N А57-3766/2011

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 декабря 2011 г. N Ф06-10752/11 по делу N А57-3766/2011

г. Казань

13 декабря 2011 г.

Дело N А57-3766/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителя:

Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Килиной И.Б., доверенность от 29.12.2010 N 51,

в отсутствие:

индивидуального предпринимателя Кулябина Александра Викторовича - извещен, не явился,

филиала N 6 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кулябина Александра Викторовича, г. Энгельс Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.06.2011 (судья Калинина А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Луговской Н.В.)

по делу N А57-3766/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Кулябина Александра Викторовича, г. Энгельс Саратовской области (ИНН 644914650258, ОГРН 304644909000261) к Государственному учреждению - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 6 о признании незаконным решения от 21.02.2011 N 1Э в части отказа в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам в размере 68 626 руб. 60 коп.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кулябин Александр Викторович (далее - ИП Кулябин А.В., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 6 (далее - фонд, ответчик) от 21.02.2011 N 1Э в части отказа в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам в размере 68 626 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.06.2011 в удовлетворении требований ИП Кулябину А.В. отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.06.2011 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Кулябин А.В. обратился в суд с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, признать незаконным решение фонда от 21.02.2011 N 1Э в части отказа в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам в размере 68 626 руб. 60 коп.

Представитель фонда отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия заявителя.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в филиал N 6 фонда обратился ИП Кулябин А.В. за возмещением средств обязательного социального страхования на выплату страхового обеспечения - пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности серии ВЫ N 1417895, выданному на период с 13.09.2010 по 30.01.2011 работнику Федарковой Оксане Александровне, в размере 91502 руб. 60 коп. и единого пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в размере 412 руб. 08 коп.

В соответствии с обращением страхователя, ответчиком была проведена выездная проверка документов, представленных страхователем, по результатам которой составлен акт от 22.12.2010 N 114Э с/с и вынесено решение от 21.02.2011 N 1Э о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Решением от 21.02.2011 N 1Э фонд отказал страхователю в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения, пособия по беременности и родам Федарковой О.А. в размере 68 626 руб. 60 коп., выделил средства на осуществление расходов на выплату пособий по беременности и родам в размере 22 876 руб. и единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 412 руб. 08 коп.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Исходя из статей 9, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ право на пособия по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным законом и иными федеральными законами. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно пункту 4 названной статьи Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособия территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что у предпринимателя отсутствовала финансово-экономическая возможность для назначения и фактической выплаты своему работнику заработной платы в размере 20 000 руб., в связи с чем правомерно признали действия предпринимателя недобросовестными и направленными на получение необоснованной выгоды, выраженные в искусственном создании условий для незаконного возмещения из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации произведенных обществом платежей в виде пособия по беременности и родам.

Как установлено судами, Федаркова О.А. принята ИП Кулябиным А.В. на работу по трудовому договору от 01.04.2010 на должность бухгалтера с двухмесячным испытательным сроком с окладом в размере 20 000 руб.

Работнику установлен режим труда и отдыха в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ): пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов. Выходными днями являются суббота и воскресенье. Работник обязан соблюдать правила внутреннего распорядка организации. По представленным табелям учета рабочего времени за проверяемый период Федаркова О.А. работала по 8 часов 5 дней в неделю.

Работа по данному трудовому договору является основной работой.

Пунктом 1.5 должностной инструкции предусмотрено, что на должность бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее или среднее специальное образование, обладающее знанием компьютерных программ по ведению бухгалтерского учета.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Кулябина (Федаркова) О.А. имеет высшее образование по специальности "учитель". Данный факт подтверждается трудовой книжкой ТК-1 N 153009, дипломом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" ВСВ 1614451.

Федаркова О.А. имеет опыт работы воспитателем в детском саду, продавцом, офис-менеджером. Опыта работы бухгалтером Федаркова О.А. не имеет.

Как указывает предприниматель необходимость принятия на работу Федарковой О.А. в качестве бухгалтера была вызвана открытием торговой точки по адресу: г. Энгельс, ул. Маяковского, д. 138, организация которой была возложена на Федаркову О.А.

В подтверждение факта открытия торговой точки суду представлены договор аренды, заключенный ИП Кулябиным А.В. с закрытым акционерным обществом "Эридан-1" на аренду помещений по ул. Маяковского, д. 138, с 01.04.2010, расторгнут с 01.07.2010 и договор аренды от 01.07.2010 УШ-16, заключенный ИП Кулябиным А.В. с обществом с ограниченной ответственностью Торговый центр "Лотос" на аренду торгового места N 02 в павильоне 35, расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. Маяковского, д. 294.

Однако документов, подтверждающих фактическое осуществление деятельности по указанным адресам, в материалы дела не представлено.

Согласно представленной должностной инструкции на Федаркову О.А. возложены обязанности по выполнению работы, связанной лишь с бухгалтерским учетом и отчетностью. Указания на выполнение работ по открытию торговой точки, приемке и реализации каких-либо товаров в должностной инструкции Федарковой О.А. не содержится.

В нотариальной доверенности от 09.04.2010 указано, что ИП Кулябин А.В. уполномочивает Федаркову О.А. быть представителем во всех учреждениях, в том числе при сдаче отчетности, с правом подписания договоров, быть представителем в банках и осуществлять банковские операции. Полномочий в отношении открытия торговой точки, приему и реализации товаров в доверенности также не содержится.

При таких обстоятельствах судами правомерно указано на то, что представленные в материалы дела документы не подтверждают выполнение Федарковой О.А. деятельности по открытию этой торговой точки.

Судами обоснованно отклонен довод заявителя о том, принятие на должность бухгалтера Федарковой О.А. обусловлено большим документооборотом и товарооборотом, поскольку до принятия Федарковой О.А. бухгалтера у заявителя не было, доказательства производственной необходимости в принятии на должность бухгалтера Федарковой О.А. суду не представлены.

В нарушение пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предприниматель обязан был после ухода Федарковой О.А. в отпуск по беременности и родам представить информацию о наличии вакантной должности в органы службы занятости, чего сделано не было.

Кроме того, судами установлено и подтверждается материалами дела, что после предоставления Федарковой О.А. отпуска по беременности и родам и до настоящего времени должность бухгалтера не замещена. Как следует из кассационной жалобы, в настоящее время обязанности бухгалтера выполняет сам заявитель, что также подтверждает выводы судов об отсутствии производственной необходимости в принятии на должность бухгалтера Федарковой О.А.

Вышеизложенные факты обоснованно признаны судами подтверждающими создание искусственной и экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения денежных средств из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в наибольшем размере.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание обществом искусственной ситуации для получения бюджетных средств является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Суды правомерно указали на то, что поскольку в данном случае спор возник о правомерности предъявления к зачету расходов заявителя в пользу застрахованного лица, то его разрешение не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений (вопрос о введении в штатное расписание организации той или иной должности, принятие на работу любого лица, установление вознаграждения в любом размере являются правом работодателя).

Совокупность установленных судами обстоятельств свидетельствует о недобросовестности предпринимателя, о преднамеренном создании ситуации, позволяющей неоправданно увеличить размер выплаты пособия по беременности и родам, исчисляемого из заработной платы работника.

Таким образом, выводы судов о том, что расходы на выплату пособия по беременности и родам произведены с нарушением требований законодательства об обязательном социальном страховании, является законным и обоснованным.

Формальное соответствие представленных предпринимателем документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных арбитражным судом вышеуказанных обстоятельствах дела, не свидетельствуют о правомерных действиях предпринимателя.

Доказательств нарушения права страхователя на возмещение сумм выплаты пособия по беременности и родам Федарковой О.А. не установлено, поскольку, ответчиком выделены средства на выплату пособия по беременности и родам Федарковой О.А. в сумме 22 876 руб. из расчета оклада, установленного работникам в размере 5000 руб. и единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 412 руб. 08 коп.

Доводы предпринимателя, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Суды полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам и приняли обоснованные судебные акты.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах коллегия считает доводы предпринимателя необоснованными и не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.06.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 по делу N А57-3766/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов

Р.Р. Мухаметшин