Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2011 г. N Ф06-11579/11 по делу N А06-5130/2011

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2011 г. N Ф06-11579/11 по делу N А06-5130/2011

г. Казань

15 декабря 2011 г.

Дело N А06-5130/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области, г. Астрахань

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2011 (Кузьмичев С.А)

по делу N А06-5130/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Гулямова Гадо Хайдаровича, г. Астрахань, о признании незаконным и отмене постановления N 0086406 от 15.07.2011 Управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области, о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гулямов Гадо Хайдарович, (далее - ИП Гулямов Г.Х., заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области (далее - УФМС по Астраханской области, ответчик) от 15.07.2011 N 0086406 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 250 000 руб.., в части назначенного наказания.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.09.2011 признано незаконным и отменено постановление УФМС по Астраханской области от 15.07.2011 N 0086406 в части назначения наказания ИП Гулямову Г.Х. в виде штрафа в сумме 250 000 руб. Предпринимателю назначено административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

УФМС по Астраханской области обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.10.2011.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2011 апелляционная жалоба возвращена ответчику в связи с пропуском срока подачи жалобы.

УФМС по Астраханской области, обжалуя определение суда апелляционной инстанции от 21.10.2011, в кассационной жалобе просит его отменить, принять апелляционную жалобу к производству и рассмотреть ее по существу.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для его отмены.

Как следует из материалов дела, решение суда первой инстанции вынесено 22.09.2011.

Согласно части 4 статьи 206 АПК РФ решение арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятии, если не подана апелляционная жалоба.

Срок подачи апелляционной жалобы является процессуальным, поэтому начало процессуального срока, его исчисление, окончание и восстановление подчиняется общим правилам, установленным главой 10 АПК РФ.

Согласно статье 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно статье 114 АПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Следовательно, срок на подачу апелляционной жалобы на решение арбитражного суда первой инстанции от 22.09.2011 истекал 06.10.2011 (включительно).

Ответчик отправил апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Астраханской области от 22.09.2011 в суд первой инстанции через отделение почтовой связи 06.10.2011, поэтому датой обращения с жалобой является штамп почты на конверте.

В этот же день, 06.10.2011, ответчик направил почтой копию апелляционной жалобы заявителю, что подтверждается почтовой квитанцией N 83052 отделения связи N 414028 г. Астрахани.

Данная жалоба, согласно копии почтового уведомления N 414028738300536, получена специалистом Арбитражного суда Астраханской области 11.10.2011, этим же днем за входящим N1488 апелляционная жалоба зарегистрирована как поступившая Арбитражным судом Астраханской области.

Согласно пункта 6.4 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной приказом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.03.2004 N 27, к жалобе, поступившей в экспедицию из отделения связи, приобщается конверт. Конверт к апелляционной жалобе специалистом Арбитражного суда Астраханской области не приложен, однако факт направления апелляционной жалобы именно 06.10.2011 через отделение связи N414028 г. Астрахани подтверждается копией почтового уведомления N 414028738300536.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что ответчик подал апелляционную жалобу в установленный законом срок.

Поскольку апелляционная жалоба по существу Двенадцатым арбитражным апелляционным судом не рассмотрена, дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2011 по делу N А06-5130/2011 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Направить дело N А06-5130/2011 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов

И.Ш. Закирова