Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2011 г. N Ф06-11063/11 по делу N А57-5106/2011

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2011 г. N Ф06-11063/11 по делу N А57-5106/2011

г. Казань

15 декабря 2011 г.

Дело N А57-5106/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.07.2011 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Дубровина О.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А57-5106/2011

по заявлению Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации, г. Балашов Саратовской области, к Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, г. Саратов, о признании долгосрочных лицензий недействительными, с участием Региональной общественной организации - Саратовское областное общество охотников и рыболовов, г. Саратов, открытого акционерного общества "Балашовская газоэнергетическая компания", г. Балашов Саратовской области.,

УСТАНОВИЛ:

Балашовская районная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации (далее - БРОО "Общество охотников и рыболовов", общество) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области к Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (далее - комитет) с заявлением о признании недействительными долгосрочной лицензии на право пользования животным миром серии САР N 000046, выданной открытому акционерному обществу "Балашовская газоэнергетическая компания" (далее - ОАО "Балашовская газоэнергетическая компания") и долгосрочной лицензии на право пользования животным миром серии СР N 000047, выданной Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов - региональная общественная организация.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.07.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленное требование удовлетворить по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как следует из материалов дела, 14.03.2003 БРОО "Общество охотников и рыболовов" направила заявку N 3 на получение объектов животного мира в пользование (долгосрочной лицензии) на территории Балашовского района сроком на 25 лет.

На основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 29.03.2005 по делу N А57-9488/04-17-35 обществу была выдана долгосрочная лицензия от 13.07.2006 N 7092 на пользование объектами животного мира.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2010 по делу N A57-23763/2009 подтверждено, что общество на законных основаниях в соответствии с долгосрочной лицензией осуществляет охотхозяйственнную деятельность.

Распоряжением правительства Саратовской области от 21.07.2009 N 167-р часть территории, акватории Балашовского района предоставлена ОАО "Балашовская газоэнергетическая компания".

Во исполнение указанного решения заключен договор от 23.07.2009 N 01-01-18/37 о предоставлении территории, акватории в пользование, а также выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии САР N 000046.

Аналогичное право предоставлено Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов - региональная общественная организация на основании распоряжения правительства Саратовской области от 08.05.2009 N 94-Пр, договора от 23.07.2009 N 01-01-18/366 и долгосрочной лицензии серии САР N 000047.

Общество, считая, что лицензии ОАО "Балашовская газоэнергетическая компания" и Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональная общественная организация являются недействительными, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.

Суды, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходили из отсутствия оснований для признания лицензии недействительными, предусмотренных Федеральными законами от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильными в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.11.2010 по делу N А55-11476/2010 заявленным требованиям общества об обязании Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области аннулировать долгосрочную лицензию на право пользования животным миром серии САР N 000046 ОАО "Балашовская газоэнергетическая компания" и долгосрочную лицензию на право пользования животным миром серии СР N 000047 "Саратовского областного общества охотников и рыболовов" - региональная общественная организация отказано. При этом судебными инстанциями установлено (постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2011), что органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации было принято законное решение о предоставлении части территории Балашовского района Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов и ОАО "Балашовской газоэнергетической компании"

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что организацией не доказано наличие оснований для признания лицензии недействительными.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 АПК РФ обществом в кассационной жалобе не опровергнуты, в том числе ссылками на конкретные документы, имеющиеся в материалах дела.

Возражения общества о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Иные доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При подаче кассационной жалобы общество заявило ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины. Определением от 15.11.2011 ходатайство было удовлетворено. В связи с тем, что госпошлина не была уплачена, она подлежит взысканию с общества в сумме 2000 рублей. Арбитражному суду Саратовской области поручается выдать исполнительный лист на взыскание госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.07.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 по делу N А57-5106/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 2000 руб.

Поручить Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова

И.Ш. Закирова