Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 января 2012 г. N Ф06-11533/11 по делу N А55-6562/2011

г. Казань

24 января 2012 г.

Дело N А55-6562/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - Лабаева А.Н. по доверенности от 01.01.2012 N 114/01-23,

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2011 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Радушева О.Н., Каплин С.Ю.)

по делу N А55-6562/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" (ИНН 6315000291, ОГРН 1026300956505) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным решения от 24.02.2011 N 63-63-24/017/2010-954 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды на объект недвижимого имущества, с участием третьих лиц: Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области, с. Кошки, Самарская область, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Самарской области", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" (далее - ООО "Газпром трансгаз Самара", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо), выраженное в сообщении от 24.02.2011 N 63-63-24/017/2010-954, об отказе в государственной регистрации договора аренды и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 2 108 кв.м., кадастровый номер 63:24:1303006:225, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Академика Павлова, дом 1 В.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2011 по делу N А55-6562/2011, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по настоящему делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 10.01.2012 объявлен перерыв до 13 часов 55 минут 17.01.2012. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 17.01.2012 в 13 часов 55 минут в том же составе

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов, дела заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации договора аренды на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 2 108 м2, кадастровый номер 63:24:1303006:225, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Академика Павлова, дом 1 В.

Сообщением от 24.02.2011 N 63-63-24/017/2010-954 в государственной регистрации договора аренды земельного участка отказано в связи с тем, что договор аренды заключен с органом, неуполномоченным распоряжаться данным земельным участком.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Газпром трансгаз Самара" в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием юридического лица.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ определено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) изданные Правительством Российской Федерации до 01.07.2006 акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Абзацем 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" установлено, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности является включение этих земельных участков в состав земель населенных пунктов, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Согласно приложению 3 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" в кадастровом паспорте земельного участка в строке 15 указываются имеющиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о правах на земельный участок (вид права, правообладатель, доля в праве).

Для земельных участков, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не были зарегистрированы в порядке, установленном данным Законом, дополнительно указываются реквизиты документов, на основании которых в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения.

Согласно строке 15 кадастрового паспорта земельного участка N 63-00-102/10-187818 от 04.05.2010, который является приложением к договору аренды земельного участка от 13.09.2010 N 122 и заключен арендодателем от имени Российской Федерации, вид права - Государственная собственность, документ - статья 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь требованиями названных норм права, в том числе положениями статьи 209 ГК РФ, пришли к выводу, что полномочия по распоряжению данным земельным участком принадлежат Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Самарской области, а не администрации муниципального района Кошкинский Самарской области.

Согласно статье 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В силу пункта 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, являются федеральной собственностью. Положениями ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель трубопроводного транспорта входят земельные участки, занимаемые системой газоснабжения, в том числе газораспределительными станциями, в состав которых входит дом оператора.

Таким образом, исходя из названных норм ЗК РФ, в том числе статей 83, пункта 1 статьи 85 ЗК РФ и с учетом положений статей 5, 6 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", судебная коллегия находит выводы судов двух инстанций не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку не опровергают вывод суда о признании отказа в государственной регистрации права законным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 по делу N А55-6562/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев