Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 января 2012 г. N Ф06-12189/11 по делу N А57-3683/2011

г. Казань

24 января 2012 г.

Дело N А57-3683/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Тайна", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.08.2011 (судья Котова Л.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 (председательствующий судья Никольский С.В., судьи Никитин А.Ю., Телегина Т.Н.)

по делу N А57-3683/2011

по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Тайна", г. Саратов, к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.08.2011 отказано в удовлетворении исковых требований о признании за товариществом собственников жилья "Тайна" (далее - ТСЖ "Тайна", товарищество) права собственности на объект недвижимого имущества (самовольная постройка) - подземное здание (хозблок) общей площадью 420,9 кв. м, литера Б, расположенное по адресу: г. Саратов, 1-й проезд Строителей, д. 6.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТСЖ "Тайна" просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов, дела, жилищно-строительный кооператив "Тайна" (ЖСК "Тайна") был создан администрацией г. Саратова 22.02.1994, зарегистрирован Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова 26.12.2000.

На общем собрании собственников ЖСК "Тайна" 12.07.2006 было принято решение о реорганизации ЖСК "Тайна" путем преобразования в ТСЖ "Тайна".

Согласно Уставу ТСЖ "Тайна", утвержденному 12.07.2006, товарищество является правопреемником ЖСК "Тайна", некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся города Саратова от 24.07.1974 N 224 жителям дома N 6 по 1 проезду Строителей было разрешено строительство подземных хозблоков в количестве 72 отделений.

Согласно постановлению администрации г. Саратова от 18.04.1994 N 180-106 ЖСК "Тайна" предоставлен фактически занимаемый 9 этажным жилым домом земельный участок площадью 0,42 га в бессрочное пользование по 1 проезду Строителей, д. N 6 в Ленинском районе г. Саратова, выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N Сар-39-04-001082.

На предоставленном земельном участке было произведено строительство нежилых помещений подземного типа (хозблоков).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть создавшее жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопрос безопасности возведенной постройки и возможности ее легализации определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 N 169-ФЗ, "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 820, принятым во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности", утверждено Положение о государственном пожарном надзоре, основной задачей которого является защита жизни и здоровья граждан в сфере пожарной безопасности, что согласуется с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленное в материалы дела техническое заключение от 2007 года на строительные конструкции нежилых строений хозяйственных блоков по адресу: г. Саратов, 1-й проезд Строителей, д. 6, Ленинский район, подтверждает, что строительные конструкции хозяйственных блоков и двух входов в подвал находятся в удовлетворительном состоянии с физическим износом 27%, соответствуют требованиям СНиП 2.02.01-83*, СНиП 2.02.01-83, СНиП 2.01.07-85, СНиП 3.01.03-85, СНиП 3.02.01-87 и их фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строений, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно экспертному заключению федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" от 18.04.2007 N 2110, эксплуатация хозблоков по адресу: 1-й проезд Строителей, д. 6 в Ленинском районе г. Саратова соответствуют СанПиН 42-128-4690-88 "санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Истцом не представлено доказательств соответствия спорных объектов противопожарным нормам и правилам.

В материалах дела отсутствуют документы и доказательства того, что строительство велось истцом за счет его средств. Согласно техническому паспорту объекта капитального строительства спорное помещение было построено в 1973 году, тогда как ЖСК "Тайна" создано в 1994 году.

Разрешение на строительство подземных хозблоков выдавалось жителям дома N 6, а не ТСЖ "Тайна", которое согласно уставу является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления этого комплекса.

На основании пункта 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности товарищества собственников жилья входит представление интересов собственников, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Право собственности на общее имущество многоквартирного дома может принадлежать только собственникам помещений в этом доме, но не товариществу собственников жилья как юридическому лицу.

Товарищество не может иметь самостоятельного экономического интереса, отличного от интересов его членов. Оно уполномочено действовать лишь в интересах собственников помещений в доме, которые и являются материальными истцами по делу. Собственники помещений в доме должны предоставить товариществу право на обращение в суд. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право ТСЖ "Тайна" на предъявление заявленного им иска.

Товарищество собственников жилья не вправе предъявлять иск о признании права собственности на самовольную постройку за собой как за юридическим лицом.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали верный вывод об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Кассационной коллегией не установлены нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену обжалованных судебных актов.

Выводы судов о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.08.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу N А57-3683/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева Р.В. Ананьев