Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2012 г. N Ф06-10867/11 по делу N А65-2548/2011

г. Казань

01 февраля 2012 г.

Дело N А65-2548/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

заявителя - Ярославцева А.А. (директор),

Минджия Т.А. (по доверенности от 24.01.2012, б/н)

ответчика - Колика Н.Б. (доверенности от 20.09.2011, N 07-23/26 и 25.01.2012 N 448/ик),

третьего лица - ООО "ЭлитСтрой" - Шестеперовой Е.А. (доверенность от 12.04.2011, б/н),

в отсутствие:

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СПЕКТР" С. Пестрецы,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.06.2011 (судья Якупова Л.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-2548/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спектр", с. Пестрецы, Республика Татарстан, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, Управлению градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань о признании действий, выразившихся в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома со строительным номером 2 (N 6) по ул. Волочаевская г. Казани незаконными; разрешения N RU 16301000-217 на ввод в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома со строительным номером 2 (N 6) по ул. Волочаевская г. Казани недействительным, с участием третьих лиц:

1. ООО "ЭлитСтрой" г. Казань, Республика Татарстан;

2. OOО "Рента" г. Казань, Республика Татарстан;

3. Сабитова Гулия Саидовна, г. Казань, Республика Татарстан;

4. Бикмуллина Зухра Равилевна, г. Казань, Республика Татарстан;

5. Макарова Светлана Айратовна, г. Казань, Республика Татарстан;

6. Салахатдинов Хабиб Халиуллович, г. Казань, Республика Татарстан;

7. Хабибуллин Рустем Хамитович, г. Казань, Республика Татарстан;

8. Галимов Эдуард Зиннатуллович, г. Казань, Республика Татарстан;

9. Дешина Лариса Геннадьевна, г. Казань, Республика Татарстан;

10. Дорофеев Юрий Николаевич, г. Бугульма, Республика Татарстан;

11. Минуллина Гульнара Сабирзяновна, г. Зеленодольск, Республика Татарстан;

12. Гилязова Аниса Ибрагимовна, г. Казань, Республика Татарстан;

13. Гончарова Ольга Львовна, г. Казань, Республика Татарстан;

14. Романычев Виктор Михайлович, г. Казань, Республика Татарстан;

15. Бикмуллин Ринат Харисович, г. Казань, Республика Татарстан;

16. Бикмуллин Харис Минубаевич, г. Казань, Республика Татарстан;

17. Бикмуллина Талия Зиннатовна, г. Казань, Республика Татарстан;

18. Туктагулов Айдар Фархатович, г. Казань, Республика Татарстан;

19. Яхина Зухра Талгатовна, г. Казань, Республика Татарстан;

20. Насыбуллина Лариса Закиевна г. Казань, Республика Татарстан;

21. Бикмуллин Ринат Харисович, г. Казань, Республика Татарстан;

22. Шакирова Гульнур Габдельнуровна, г. Казань, Республика Татарстан;

23. Хубеев Тагир Рафаилевич, г. Набережные Челны, Республика Татарстан;

24. Хубеева Ирина Владимировна, г. Казань, Республика Татарстан;

25. Хазеев Рамиль Рафисович, г. Казань, Республика Татарстан;

26. Камалова Раиса Галеевна, г. Казань, Республика Татарстан;

27. Комарова Ирина Евгеньевна, г. Казань, Республика Татарстан;

28. Хомякова Марина-Александровна, г. Казань, Республика Татарстан;

29. Рафикова Эльвира Айратовна, г. Казань, Республика Татарстан;

30. Файзиева Татьяна Викторовна, г. Казань, Республика Татарстан;

31. Хазиева Флюра Рашитовна, г. Казань, Республика Татарстан;

32. Абдулханов Марат Ильдарович, г. Казань, Республика Татарстан;

33. Абдулханова Эльмира Ивановна, г. Казань, Республика Татарстан;

34. Байар Луиза Мансуровна, г. Казань, Республика Татарстан;

35. Сахабутдинова Эльза Эрнстовна, г. Казань, Республика Татарстан;

36. Ихсанова Савия Сабирзяновна, д. Нижние Аты, Арский район, Республика Татарстан;

37. Ханбекова Гулноз Анваровна, г. Лаишево, Республика Татарстан;

38. Подивилов Андрей Анатольевич, г. Челябинск;

39. Мазулян Арсен Мясникович, г. Казань, Республика Татарстан;

40. Кубасов Дмитрий Геннадьевич, г. Казань, Республика Татарстан;

41. Камалова Нелли Сахабовна, г. Альметьевск, Республика Татарстан;

42. Морозов Владимир Павлович, г. Казань, Республика Татарстан;

43. Морозова Нина Васильевна, г. Казань, Республика Татарстан;

44. Меньшикова Минзия Миргасовна, п. Карабаш, Бугульминский район, Республика Татарстан;

45. Коровушкина Нурания Низамутдиновна, г. Казань, Республика Татарстан;

46. Минибаев Динис Ильгизович, г. Казань, Республика Татарстан;

47. Галиуллина Танзиля Зуфаровна, г. Казань, Республика Татарстан;

48. Давлетшина Нязиря Шарипжановна, г. Нижнекамск, Республика Татарстан;

49. Воронин Максим Валерьевич, г. Казань, Республика Татарстан;

50. Файзуллина Гюзелия Рафиковна, г. Буинск, Республика Татарстан;

51. Мухамадиева Альфия Хадиятовна, г. Казань, Республика Татарстан;

52. Тесленко Галина Игнатьевна, г. Казань, Республика Татарстан;

53. Фасахова Галлия Шаймухаметовна, г. Новый Уренгой;

54. Фахрутдинова Наталья Рустамовна, г. Казань, Республика Татарстан;

55. Абрамов Владислав Евгеньевич, г. Казань, Республика Татарстан;

56. Камаев Виктор Иванович, г. Казань, Республика Татарстан;

57. Нуриева Раушания Фарисовна, г. Арск, Республика Татарстан;

58. Нуриев Рашит Гаделзянович, г. Арск, Республика Татарстан;

59. Иваничев Владислав Георгиевич, г. Казань, Республика Татарстан;

60. Соколовская Любовь Александровна, г. Казань, Республика Татарстан;

61. Файзуллина Юлия Александровна, с. Полянка, Рыбно-Слободский район, Республика Татарстан;

62. Файзуллин Нияз Ильдусович, пгт. Рыбная Слобода, Рыбно-Слободский район, Республика Татарстан;

63. Широкова Ольга Викторовна, г. Казань, Республика Татарстан;

64. Столяров Игорь Дмитриевич, г. Казань, Республика Татарстан;

65. Асьянова Раиля Хафизовна, г. Буинск, Республика Татарстан;

66. Насыпов Альберт Фаридович, г. Казань, Республика Татарстан;

67. Данилина Лариса Сергеевна, г. Казань, Республика Татарстан;

68. Хасанова Елена Альбертовна, Тюлячинский район, Республика Татарстан;

69. Кундик Альфия Ерлановна, г. Казань, Республика Татарстан;

70. Грозных Руслан Александрович, г. Казань, Республика Татарстан;

71. Медведева Светлана Геннадьевна, г. Зеленодольск, Республика Татарстан;

72. Файзуллин Рашит Нуруллаевич, г. Зеленодольск, Республика Татарстан;

73. Файзуллина Альфинур Минемухаметовна, г. Зеленодольск, Республика Татарстан;

74. Цапина Юлия Сергеевна, г. Зеленодольск, Республика Татарстан;

75. Хайдаров Антик Сагитович, с. Шеланга, Верхнеуслонский район, Республика Татарстан;

76. Полеваева Софья Федоровна, с. Сульмаш, Чернушинский район, Пермская область;

77. Мустафин Альвар Альфредович, г. Казань, Республика Татарстан;

78. Танеева Наиля Ильгизовна, г. Казань, Республика Татарстан;

79. Абдуллина Диляра Фоатовна, г. Казань, Республика Татарстан;

80. Гайнутдинов Наиль Габденурович, с. Бизяки, Менделеевский район, Республика Татарстан;

81. Хафизова Илиза Агзамовна, г. Казань, Республика Татарстан;

82. Токарев Айрат Сайдуллович, г. Нижнекамск, Республика Татарстан;

83. Токарева Лариса Юрьевна, г. Нижнекамск, Республика Татарстан;

84. Галиуллина Гельфер Зиннуровна, г. Казань, Республика Татарстан;

85. Калимуллина Фирдавес Маннафовна, с. Утыз Имян, Черемшанский район, Республика Татарстан;

86. Адгамов Линар Ислямович, г. Чистополь, Республика Татарстан;

87. Матухнов Эдуард Михайлович, г. Казань, Республика Татарстан;

88. Салихова Венера Султановна, г. Казань, Республика Татарстан;

89. Салихов Мирсагим Нагимович, г. Казань, Республика Татарстан;

90. Каримов Катиф Кашипович, д. Маняус, Азнакаевский район, Республика Татарстан;

91. Рожина Венера Васимовна, г. Нижнекамск, Республика Татарстан;

92. Дениварова Наталья Андреевна, г. Казань, Республика Татарстан;

93. Садыков Агдам Абдуллович, г. Чистополь, Республика Татарстан;

94. Соловьева Татьяна Леонидовна, г. Вятские Поляны;

95. Хакимова Альфия Фатиховна, с. Высокая гора, Высокогорский район, Республика Татарстан;

96. Тазина Розалия Ильясовна, г. Казань, Республика Татарстан;

97. Газизова Светлана Викторовна, г. Казань, Республика Татарстан;

98. Кириллова Наталья Владимировна, г. Зеленодольск, Республика Татарстан;

99. Борисова Вера Ивановна, г. Казань, Республика Татарстан;

100.Басырова Замзия Габделкадыровна, г. Казань, Республика Татарстан;

101.Сычугова Жанна Юрьевна, г. Казань, Республика Татарстан;

102.Томская Наталья Александровна, г. Бугульма, Республика Татарстан;

103.Нотфуллин Рамиль Равилевич, пос. Лесхоз, Сабинский район, Республика Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Спектр" (далее - ООО "Спектр", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Управлению градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании действий, выразившихся в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома со строительным номером 2 (N 6) по улице Волочаевская города Казани незаконными; разрешение N RU 16301000-217 на ввод в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома со строительным номером 2 (N 6) по улице Волочаевская города Казани недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.06.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 по делу N А65-2548/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Спектр" просит отменить судебные акты, передать дело на новое рассмотрение в связи с неправильным применением судами норм материального права.

При проверке законности и обоснованности принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено следующее.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани выдал обществу с ограниченной ответственностью "Элит Строй" (далее - ООО "Элит Строй") разрешение ввода в эксплуатацию административно-жилого комплекса 10-ти этажного жилого дома N 2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Волочаевская.

Оспаривая спорное разрешение ООО "Спектр" считает, представленный ООО "Элит Строй" "Акт рабочей комиссии" принятый Исполнительным Комитетом Муниципального образования города Казани как документ, соответствующий требованиям подпункта части 4 пункта 3 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 753 Гражданского Кодекса Российской Федерации не является документом, свидетельствующим о передаче заверенного строительством объекта заказчику работ.

ООО "Спектр" считает, что "Акт рабочей комиссии" свидетельствует лишь о готовности законченного строительством здания, сооружения, для предъявления приемной комиссии, в котором отсутствует сведения о передаче генподрядчиком завершенного строительством объекта и его последующую приемку заказчиком.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.11.2004 (далее - Градостроительный Кодекс) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

При исследовании обстоятельств дела судебными инстанциями установлено, что разрешение на ввод спорного объекта строительства Исполнительным комитетом выдано в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 55 Градостроительного Кодекса.

В материалах дела имеется акт от 29.12.2009 рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления приемной комиссии.

По акту приемки в эксплуатацию предъявлен 10-ти этажный жилой дом N 2, подписанный представителем ООО "Спектр".

Доводы заявителя кассационной жалобы о несоответствии акта рабочей комиссии от 29.12.2009 требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса, в силу того, что он не определяет передачу в эксплуатацию 10-ти этажного дома строение N 2 (N 6) по ул. Волочаевская г. Казани, противоречит обстоятельствам дела и представленным по делу заключениям третьих лиц о готовности объекта к эксплуатации.

Кроме того, подпункт 4 пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса исходит из акта приемки объекта, при этом конкретно не указывает в какой форме и как должен быть назван сам акт объекта капитального строительства.

Формальная оценка акта приемки спорного объекта не доказывает неправильное применение арбитражными судами норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы ООО "Спектр" не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.06.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 по делу N А65-2548/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова А.Л. Петров