Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 февраля 2012 г. N Ф06-244/12 по делу N А06-4546/2010

г. Казань

09 февраля 2012 г.

Дело N А06-4546/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 17 февраля 2011 г. N А06-4546/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы "Элвизо", г. Астрахань,

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2011 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Александрова Л.Б., Веряскина С.Г.)

по делу N А06-4546/2010

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей", г. Астрахань, предпринимателя Поповой Анны Анатольевны, г. Астрахань, предпринимателя Кочетовой Марии Викторовны, г. Астрахань, к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме "Стройград", г. Астрахань, обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме "Элвизо", администрации города Астрахани, г. Астрахань, о признании недействительными в силу их ничтожности договоров аренды земельного участка от 25.10.2007 N 383, уступки прав арендатора от 04.06.2009,

УСТАНОВИЛ:

в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Союз предпринимателей" (далее - ООО "Союз предпринимателей"), предпринимателей Поповой Анны Анатольевны, Кочетовой Марии Викторовны на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.12.2010 по делу N А06-4546/2010 по иску ООО "Союз предпринимателей", предпринимателей Поповой А.А., Кочетовой М.В. к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме "Стройград" (далее - ООО ПКФ "Стройград"), обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме "Элвизо" (далее - ООО ПКФ "Элвизо"), администрации города Астрахани (далее - Администрация) о признании недействительными в силу их ничтожности договоров аренды земельного участка от 25.10.2007 N 383, уступки прав арендатора от 04.06.2009.

В суд апелляционной инстанции от ООО "Союз предпринимателей", предпринимателей Поповой А.А. и Кочетовой М.В. поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу N А06-3753/2009.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2011 производство по апелляционной жалобе ООО "Союз предпринимателей", предпринимателей Поповой А.А., Кочетовой М.В. приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-3753/2009 о признании незаконным постановления Администрации от 24.08.2007 N 3513 "Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина в Ленинском районе", пересматриваемого по вновь открывшимся обстоятельствам.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ПКФ "Элвизо" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках производства по делу N А06-3753/2009 оспаривалось постановление Администрации от 24.08.2007 N 3513 "Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина в Ленинском районе". Решением Арбитражного суда Астраханской области от 12.10.2009 по делу N А06-3753/2009 истцам отказано в удовлетворении требований о признании данного постановления недействительным. При этом суд констатировал законность предоставления земли через процедуру предварительного согласования.

Постановлением Администрации от 24.08.2007 N 3513 по заявлению ООО ПКФ "Стройград" утвержден акт выбора спорного земельного участка с предварительным согласованием места строительства административного здания на нем.

Администрацией принято постановление от 18.07.2007N 2738 "О признании утратившим силу постановления администрации города Астрахани от 19.09.2006 N 1768".

При этом вступивший в законную силу судебный акт по делу N А06-6928/2009 о признании недействительным постановления Администрации от 18.07.2007 N 2738 "О признании утратившим силу постановления администрации города Астрахани от 19.09.2006 N 1768", определяет, что спорный земельный участок должен был предоставляться путем проведения торгов. Постановлением Администрации от 19.09.2006 N 1768 "О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г. Астрахань, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина в Ленинском районе" предписано провести открытые торги.

В настоящее время решением Арбитражного суда Астраханской области, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2011, заявление ООО "Союз предпринимателей", предпринимателей Поповой А.А., Кочетовой М.В. о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, решение Арбитражного суда Астраханской области от 10.12.2010 по делу N А06-3753/2009 отменено.

Таким образом, как следует из материалов дела, приостанавливая производство по апелляционной жалобе на решение от 21.12.2010 Арбитражного суда Астраханской области, апелляционный суд руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ и исходил из невозможности рассмотрения настоящего дела до вынесения Арбитражным судом Астраханской области судебного акта по делу N А06-3753/2009, в рамках которого разрешается вопрос о законности предоставления земли через процедуру предварительного согласования.

В связи с этим апелляционный суд не счел возможным дать оценку законности предоставления земли по настоящему делу, связанному с оспариванием сделок о предоставлении земельного участка, при наличии в суде спора, предметом которого является процедура предоставления того же участка.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Право на защиту осуществляется с помощью предусмотренных законом правовых средств. Оно реализуется, в частности, путем предъявления заинтересованным лицом искового требования к другому лицу либо представления последним возражений по существу такого требования, используя которые, ответчик может ссылаться на факты и обстоятельства, подтверждающие отсутствие у истца права на удовлетворение иска полностью или частично.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании ничтожной сделки - договора аренды следует из статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом разъяснений, изложенных в пункте 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". При этом соответствующее требование может быть заявлено любым заинтересованным лицом. Вопрос о том, является ли истец заинтересованным лицом по указанному требованию, должен разрешаться в судебном заседании.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в соответствии со статьями 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поэтому при исследовании вопроса действительности сделки, для заключения которой в обязательном порядке должен быть принят ненормативный акт, суд вправе дать оценку его законности как одному из доказательств по делу и в соответствии с абзацем двенадцатым статьи 12 ГК РФ не применять такой акт в случае его противоречия закону.

Поскольку истец обратился в суд с иском о признании сделки недействительной, на основании статей 166, 167 ГК РФ, то суд при рассмотрении данного требования должен был оценить обстоятельства предоставления земельного участка, в том числе соблюдение установленной законом процедуры предоставления участка, независимо от того, заявлены ли возражения или имеется спор, предметом которого является оспаривание ненормативного правового акта о предоставлении земельного участка (абзац двенадцатый статьи 12 ГК РФ)

При таких обстоятельствах определение суда апелляционной инстанции от 23.11.2011 о приостановлении производства по апелляционной жалобе подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2011 по делу N А06-4546/2010 отменить, направить дело в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев