Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 марта 2012 г. N Ф06-903/12 по делу N А55-8011/2011

г. Казань

20 марта 2012 г.

Дело N А55-8011/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

ответчика - Замалетдинова Э.С. по доверенности от 30.01.2012,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ярцевой Натальи Ивановны, п. Варламово, Сызранский район, Самарская область,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2011 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-8011/2011

по исковому заявлению администрации городского округа Сызрань Самарской области (ОГРН 1026303059628), г. Сызрань, Самарская область, к индивидуальному предпринимателю Ярцевой Наталье Ивановне (ОГРНИП 305632524300082) об освобождении самовольного занятого земельного участка, с участием третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика: Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Сызранская КЭЧ района", г. Сызрань, Самарская область,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань Самарской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Ярцевой Наталье Ивановне (далее - ИП Ярцева Н.И., ответчик) об обязании за счет своих средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 165 кв. м, расположенный на пересечении ул. Сердовинской и ул. 11 - линия, г. Сызрань, Самарская область, путем демонтажа установленного на нем модульного магазина.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Ярцева Н.И. использует земельный участок площадью 165 кв. м, расположенный на пересечении ул. Сердовинской и ул. 11 - линия, г. Сызрань, Самарская область, для эксплуатации модульного магазина без правоустанавливающих документов.

В связи с данными обстоятельствами 24.01.2011 Комитетом по имущественным отношениям вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, ИП Ярцевой Н.И. предписано устранить допущенное нарушение в срок до 25.02.2011, а именно: устранить нарушение земельного законодательства и привести земельный участок в состояние пригодное для дальнейшего его использования, либо предоставить документы, подтверждающие право на использование данного земельного участка.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Самарской области составлен протокол от 24.01.2011 об административном правонарушении в отношении Ярцевой Н.И. по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что земельный участок площадью 165 кв. м используется ИП Ярцевой Н.И. без оформленных в установленном порядке документов.

Постановлением от 02.02.2011 по делу N 7 ИП Ярцева Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответчику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Согласно постановлению от 02.02.2011 ИП Ярцева Н.И. самовольно использует без правоустанавливающих документов земельный участок площадью 165 кв. м под магазин "Продукты ", требования предписания об устранении нарушений земельного законодательства не исполнены.

В материалах дела имеются уведомления Комитета имущественных отношений администрации г.о. Сызрань, направленные в адрес ИП Ярцевой Н.И., получение корреспонденции подтверждается почтовыми уведомлениями.

01.03.2011 специалистами отдела муниципального контроля Комитета имущественных отношений администрации г.о. Сызрань было проведено обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт.

В ходе обследования установлено, что ИП Ярцева Н.И. использует земельный участок площадью 165 кв. м без оформленных в установленном порядке документов. Администрацией решение о предоставлении ответчику земельного участка не принималось, разрешение на установку модульного магазина не выдавалось.

Указывая, что использование ИП Ярцевой Н.И. земельного участка без оформления в установленном порядке документов нарушает права и законные интересы муниципального образования г. Сызрани, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 72 ЗК РФ контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Доказательства предоставления предпринимателю земельного участка под размещение модульного магазина в установленном законом порядке не представлены.

В материалах дела отсутствуют также доказательства освобождения ответчиком спорного земельного участка.

С учетом изложенных обстоятельств суды правомерно удовлетворили заявленные Администрацией требования об освобождении земельного участка путем демонтажа установленного на нем модульного магазина.

Довод ответчика о том, что модульный магазин ИП Ярцевой Н.И. расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0000000:0049, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании в/ч 62059, в связи с чем Администрация не вправе была обращаться с настоящим иском, признан судами первой апелляционной инстанций необоснованным по итогам оценки доказательств по делу.

Полномочия по переоценке исследованных нижестоящими судами доказательств по делу у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Другие доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судами доказательств.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу N А55-8011/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ярцевой Натальи Ивановны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев