Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2012 г. N Ф06-1734/12 по делу N А57-2541/2011

г. Казань

10 апреля 2012 г.

Дело N А57-2541/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - Котлова С.А. по доверенности от 01.01.2012,

заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Город Саратов" - Чеконова Е.Ф. по доверенности от 07.03.2012 N 01-03/19,

в отсутствие:

заинтересованных лиц - Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов, Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", муниципального общеобразовательного учреждения "Кадетская школа N 16" Заводского района г. Саратова, муниципального общеобразовательного учреждения "Межшкольный учебный комбинат" - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кама ЛТД", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.09.2011 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Смирников А.В.)

по делу N А57-2541/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кама ЛТД" о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23.12.2010 N 3207, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", муниципальное общеобразовательное учреждение "Кадетская школа N 16" Заводского района г. Саратова, муниципальное общеобразовательное учреждение "Межшкольный учебный комбинат", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кама ЛТД" (далее - ООО "Кама ЛТД", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация, уполномоченный орган) и муниципальному образовательному учреждению "Кадетская школа N 16" Заводского района г. Саратова (далее - МОУ "Кадетская школа N 16") о признании недействительным постановления Администрации от 23.12.2010 N 3207 "Об отказе ООО "Кама ЛТД" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым трехэтажным зданием"; о прекращении у МОУ "Кадетская школа N 16" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 17 271 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:4, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, д. 3, признав за МОУ "Кадетская школа N 16" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 15 996 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445615, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, д. 3; об обязании Администрации предоставить ООО "Кама ЛТД" в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок площадью 1275 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:14, расположенный по адресу: г. Саратов, 1-й Акмоленский проезд, д. 7 а.

Определением суда от 10.03.2011 требование о прекращении у МОУ "Кадетская школа N 16" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 17 271 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:4, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, д. 3, признав за МОУ "Кадетская школа N 16" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 15 996 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445615, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, д. 3, выделено в отдельное производство и присвоен номер дела А57-2698/2011.

Настоящее дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.09.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Администрации просил принятые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между открытым акционерным обществом "Крекинг" (продавец) и товариществом с ограниченной ответственностью "Кама ЛТД" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 01.07.1997 N 22/644-юр, по условиям которого покупатель приобрел в собственность трехэтажное здание спецкорпуса общей площадью 611,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, 1-ый Акмолинский проезд, д. 7 а.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.04.1998 (запись о государственной регистрации 462/2-1), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2010 серии 64-АВ N 793441 (выдано повторно взамен свидетельства 1998 года).

Указанное нежилое здание расположено на сформированном земельном участке с кадастровым номером 64:48:020445:4 общей площадью 17 271 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, д. 3.

Земельный участок площадью 17 271 кв. м 29.03.2000 поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждено кадастровой выпиской от 27.07.2010 N 6448/202/10-15826.

Постановлением Администрации от 15.04.2004 N 77А-89 указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МОУ "Кадетская школа N 16".

Право постоянного (бессрочного) пользования МОУ "Кадетская школа N 16" на земельный участок площадью 17 271 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, д. 3, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АВ N 080169, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.11.2010 N 17/240/2010-107.

МОУ "Кадетская школа N 16" указанный земельный участок предоставлен для размещения здания школы, закрепленной за МОУ "Кадетская школа N 16" на праве оперативного управления, что подтверждено выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.05.2011 N 17/177/2011-397.

Также на указанном земельном участке располагается здание учебного корпуса, общей площадью 742,9 кв. м, принадлежащее на праве оперативного управления МОУ "МУК", что подтверждено распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 10.08.2009 N 915-р, свидетельством о государственной регистрации права от 25.08.2009 серии 64-АВ N 080169.

В процессе подготовки документов для оформления земельного участка под принадлежащим на праве собственности зданием заявитель произвел кадастровые работы по размежеванию земельного участка с кадастровым номером 64:48:020445:4 общей площадью 17 271 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, д. 3. В результате образовано два земельных участка: площадью 15 996 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:15, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, д. 3; площадью 1275 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:14, расположенный по адресу: г. Саратов, 1-ый Акмолинский проезд, 7а.

Образованные земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020445:15 и 64:48:020445:14 внесены в государственный кадастр недвижимости 11.10.2010, о чем указано в пункте 6 кадастровых паспортов вновь образованных земельных участков от 14.10.2010 N 6448/202/10-25641 и N 6448/202/1025640.

Заявитель в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обратился в Администрацию с заявлением от 02.11.2011 о предоставлении земельного участка площадью 1275 кв. м с кадастровым номером 64:486020445:14, расположенного по адресу: г. Саратов, 1-ый Акмолинский проезд, на праве аренды сроком на 49 (сорок девять) лет.

Постановлением Администрации от 23.12.2010 N 3207 ООО "Кама ЛТД" отказано в предоставлении земельного участка на праве аренды сроком на 49 (сорок девять) лет на том основании, что испрашиваемый земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:020445:4 площадью 17 271 кв. м, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МОУ "Кадетская школа N 16" согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.11.2010 N 17/240/2010-107.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Кама ЛТД" в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

Таким образом, действие субъективного публичного права (исключительного права на приватизацию земельных участков, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ), правообладателем которого является заявитель, не может быть прекращено в связи с наличием у третьего лица субъективного гражданского права (права постоянного (бессрочного) пользования) относительно спорных земельных участков.

Руководствуясь указанными положениями, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель вправе требовать предоставления ему земельного участка под объектом недвижимости.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 ЗК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 собственник объекта недвижимости должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Суд первой инстанции оценил представленные по делу доказательства с учетом статьи 71 АПК РФ и пришел к выводу, что ООО "Кама ЛТД" в нарушении требований статьи 33 ЗК РФ не представило суду доказательств, подтверждающих, что для использования и обслуживания принадлежащего заявителю объекта недвижимости необходим земельный участок испрашиваемой площади. В связи с чем обоснованно признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, однако данные выводы не повлекли принятия неправильного судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом округа не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы общества "Кама ЛТД" по приведенным в ней доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.09.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 по делу N А57-2541/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кама ЛТД" - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев