Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 апреля 2012 г. N Ф06-1756/12 по делу N А55-18116/2011

г. Казань

19 апреля 2012 г.

Дело N А55-18116/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Филиппенковой М.И. по доверенности от 01.07.2011 б/н, Костюкова А.Н. - решение от 31.08.2005,

ответчика - Пинегина А.А. от 07.09.2011 N 8226/1,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2011

по делу N А55-18116/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз", г. Тольятти, к мэрии городского округа Тольятти о взыскании убытков.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Планета Союз" (далее - ООО "Планета Союз", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к мэрии городского округа Тольятти (далее - Мэрия, ответчик) о взыскании убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 63:09:01 01 177:0006, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, напротив квартала 6, восточнее ул. Революционной, площадь 27 083 кв. м, в размере 55 533 550 руб. 93 коп.

Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнило исковые требования: в части пеней в размере 96 017 руб. 04 коп., включенных в сумму убытков, заявило отказ; настаивает на взыскании убытков, связанных с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в размере 55 437 533 руб. 89 коп. Данное уточнение исковых требований судом первой инстанции было принято.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2011 принят частичный отказ от иска в части взыскания пеней в размере 96 017 руб. 04 коп., производство по делу в указанной части прекращено. С Мэрии за счет казны городского округа Тольятти в пользу Общества взысканы убытки, связанные с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в размере 55 437 533 руб. 89 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 200 000 руб. 00 коп.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012 отказано в восстановлении пропущенного срока и апелляционная жалоба Мэрии городского округа Тольятти возвращена.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт как принятый с нарушением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель истца просил оставить принятый судебный акт без изменения, считая его законными и обоснованными.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 05.04.2012 объявлен перерыв до 13 часов 55 минут 12.04.2012. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 12.04.2012 в 13 часов 55 минут в том же составе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом и ответчиком, в соответствии с постановлением мэра городского округа Тольятти от 11.04.2007 N 909-1/п заключен договор аренды земельного участка от 01.06.2007 N 1629, в соответствии с которым Мэрия (арендодатель) предоставил ООО "Планета Союз" (арендатор) во временное пользование (аренду) земельный участок, кадастровый номер 63:09:01 01 177:0006, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, напротив квартала 6, восточнее ул. Революционной, предназначенный для строительства универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением, сроком на 54 месяца.

Указанный договор в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области.

Истец произвел затраты по инвестиционному контракту в размере 6 440 100 руб., оплату аренды земельного участка 3 822 826 руб. 57 коп., оплату разрешительной документации 174 607 руб. 32 коп., оплату рабочего проекта 45 000 000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 09.02.2010 N 412/5.2, в котором истец предлагает ответчику расторгнуть договор аренды земельного участка, мотивируя свои требования необходимостью использования спорного земельного участка под строительство магистрального водопровода.

В последующем, Мэрией Тольятти принято постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд от 09.06.2010 N 1538-п/1, пунктом 1 которого постановлено изъять у Общества земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, кадастровый номер 63:09:01 01 177:0006, площадь 27 083 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, напротив квартала 6, восточнее ул. Революционной, для муниципальных нужд - размещение и строительство магистрального водопровода, необходимого для обеспечения водоснабжением территории "Прибрежный парк" и "Набережная".

Данное постановление прошло государственную регистрацию.

Со ссылкой на изъятие для государственных нужд земельного участка, находящегося в аренде без компенсации, предусмотренной действующим законодательством, Общество обратилось в суд.

При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 5 пункта 2 статьи 46, пунктами 1, 2 статьи 55 ЗК РФ, пришел к выводу, что изъятие земельного участка для государственных нужд может быть проведено только при условии возмещения правообладателю убытков, связанных с прекращением его прав, и, определив убытки Общества как реально понесенные затраты, удовлетворил исковые требования в размере 55 437 533 руб. 89 коп.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд (статья 49). Применительно к порядку выкупа у собственника и правам собственника статья 55 указанного Кодекса отсылает к гражданскому законодательству. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями определять порядок возмещения собственникам земельных участков и землепользователям убытков, причиненных изъятием земельных участков (статья 57).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26.07.2011 N 2379/11, системное толкование норм гражданского и земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что применение норм, регулирующих изъятие земельных участков, может быть распространено и на случаи, когда для государственных или муниципальных нужд требуется земельный участок, переданный в аренду.

Применение к праву владения и пользования земельным участком, возникшему на основании договора аренды, института выкупа для государственных или муниципальных нужд обеспечивает наиболее полную защиту интересов арендатора земельного участка, поскольку обеспечивает использование для прекращения арендных отношений механизма изъятия земельного участка, устанавливающего не только баланс интересов сторон, но и гарантирующего интересы лица, чье право будет прекращено в результате выкупа, в том числе: предварительное уведомление о предполагаемом изъятии не менее чем за год; включение в выкупную цену рыночной стоимости объектов, а также всех убытков, включая упущенную выгоду; возможность судебного обжалования выкупной цены и других условий выкупа; предварительность возмещения.

Таким образом, закон прямо регулирует выкуп земельного участка у его собственника либо изъятие земельного участка у обладателя иного вещного права. При этом правообладатель имеет право на компенсацию, размер которой в случае спора определяется судом.

Установив, что изъятие спорного земельного участка произведено на основании акта муниципального органа принудительно без соблюдения установленного порядка, процедура изъятия спорного земельного участка завершена, что иной расчет убытков ответчиком не представлен, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о правомерности заявленных требований о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, проверив расчет убытков, суд первой инстанции признал его обоснованным и подтвержденным документально.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Доводы заявителя жалобы о необоснованности взыскании убытков в размере 6 000 000 руб. - суммы инвестиций, уплаченных в Фонд "Городской центр проектного финансирования", судебной коллегией отклоняются, поскольку иск заявлен не в порядке пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, платежи произведены во исполнение договора на реализацию инвестиционного проекта от 27.10.2006 N 1119, заключенного с Мэрией.

Остальные доводы заявителя признаются судом округа несостоятельными и отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, содержат иную правовую оценку принятых по существу спора судебных актов и не опровергают выводы судов, изложенные в оспариваемых судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2011 по делу N А55-18116/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев