Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2012 г. N Ф06-2550/12 по делу N А12-14910/2011

г. Казань

24 апреля 2012 г.

Дело N А12-14910/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

открытого акционерного общества "Камышинмежрайгаз" - извещено, не явилось,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области - извещена, не явилась,

Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Камышинмежрайгаз", г. Камышин Волгоградской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Дубровина О.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-14910/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Камышинмежрайгаз", г. Камышин Волгоградской области (ИНН 3436004016, ОГРН 1023404961029) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области о признании недействительными решений от 02.06.2011 N 13-29895, от 13.07.2011 N 454,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Камышинмежрайгаз" (далее - ОАО "Камышинмежрайгаз", Общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 3 по Волгоградской области, налоговый орган, Инспекция) об отмене решения от 02.06.2011 N 13-29895 и решения Управления Федеральной налоговой службы (далее - УФНС России по Волгоградской области, Управление) от 13.07.2011 N 454.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2011 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными и не соответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ) решение Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области от 02.06.2011 N 13-29895 и решение УФНС России по Волгоградской области от 13.07.2011 N 454. Суд обязал Инспекцию и Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2011 отменено, принят новый судебный акт по делу, которым в удовлетворении заявленных требований ОАО "Камышинмежрайгаз" отказано.

Общество не согласилось с постановлением суда апелляционной инстанции и обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить его.

В кассационной жалобе Общество настаивает на отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения, что исключает привлечение к ответственности; указывает на наличие объективных причин несвоевременного представления аудиторского заключения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия заявителя и ответчиков.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывы Инспекции и Управления, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает, что постановление суда апелляционной инстанции следует отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, налоговым органом выявлено несвоевременное представление ОАО "Камышинмежрайгаз" аудиторского заключения за 2010 год.

По данному факту налоговым органом принято решение от 02.06.2011 N 13-29895 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 200 руб.

УФНС России по Волгоградской области решением от 13.07.2011 N 454 решение Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области от 02.06.2011 N 13-29895 оставлено без изменения.

ОАО "Камышинмежрайгаз", полагая, что указанные решения Инспекции и Управления приняты с нарушением норм права, обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу об отсутствии вины Общества во вмененном правонарушении, поскольку на момент представления бухгалтерской отчетности оно не располагало аудиторским заключением.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая ОАО "Камышинмежрайгаз" в удовлетворении требований, указал, что отсутствие у организации аудиторского заключения к установленному сроку не является безусловным основанием для освобождения ее от ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ, поскольку в силу Федерального закона от 21.11.1996 "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) организация обязана принять исчерпывающие меры, позволяющие своевременно представить аудиторское заключение в составе бухгалтерской отчетности.

Судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции неправомерными на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 126 НК РФ предусмотрена ответственность налогоплательщиков за непредставление в установленный срок в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, в виде штрафа в сумме 200 руб. за каждый непредставленный документ.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан в установленный срок представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность, в соответствии с требованиями, установленными Законом о бухгалтерском учете, за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит в том числе из аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Между тем по данному делу суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 109 НК РФ, исключающих привлечение заявителя к налоговой ответственности, ввиду отсутствия его вины в несвоевременном представлении аудиторского заключения.

Из материалов дела следует, что между ОАО "Камышинмежрайгаз" и обществом с ограниченной ответственностью "Аудит - новые технологии" (далее - ООО "Аудит - новые технологии") был заключен договор на проведение аудита бухгалтерской отчетности Общества за 2010 год от 01.07.2010 N 185/А-07-10.

В соответствии с пунктом 1.3 договора период оказания услуг: с 01.07.2010 по 31.03.2011 включительно.

Таким образом, заявитель, подписывая вышеуказанный договор, предусмотрел, что аудиторская проверка организации должна быть назначена и проведена в сроки, позволяющие представить аудиторское заключение в налоговый орган по месту учета в установленные Законом о бухгалтерском учете сроки.

Письмом от 23.03.2011 N 717-11 ООО "Аудит - новые технологии" известило налоговый орган о том, что аудиторское заключение по бухгалтерской отчетности ОАО "Камышинмежрайгаз" за 2010 год будет представлено не позднее 30.04.2011 в связи с незавершением Обществом всех внутрикорпоративных процедур, позволяющих выразить мнение о его бухгалтерской отчетности. Проведение годового собрания акционеров ОАО "Камышинмежрайгаз", проводимого в целях утверждения годовой бухгалтерской отчетности назначено позже 31.03.2011.

Аудиторское заключение поступило в адрес заявителя после истечения предусмотренного законом срока для его представления в налоговый орган - 21.04.2011, в связи с чем, Общество по объективным причинам не имело возможности представить его в налоговый орган с соблюдением срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете.

Доказательств того, что заявитель на момент наступления срока для представления бухгалтерской отчетности располагал аудиторским заключением, материалы дела не содержат.

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины налогоплательщика в совершении налогового правонарушения, что в силу статьи 109 НК РФ исключает привлечение его к ответственности, и удовлетворил требования общества.

При таких обстоятельствах коллегия считает, что у суда апелляционной инстанции не было оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Таким образом, постановление суда апелляционной инстанции вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу N А12-14910/2011 отменить. Оставить в силе решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2011 по данному же делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов Ф.Г. Гарипова