Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 мая 2012 г. N Ф06-2634/12 по делу N А55-17162/2011

г. Казань

22 мая 2012 г.

Дело N А55-17162/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

заявителя - Зубарева А.А. доверенность от 01.01.2011 N 111/01-23,

ответчика - Протасовой О.В., доверенность от 07.12.2011 N 11521/1,

в отсутствие:

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2011 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Марчик Н.Ю., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-17162/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара", г. Самара (ОГРН 1026300956505) к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области, о признании недействительным постановления мэрии городского округа Тольятти от 25.05.2011 N 1647-П/1, при участии третьего лица - индивидуального предпринимателя Лысякова Ивана Викторовича, г. Тольятти Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2011 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" (далее - ООО "Газпром трансгаз Самара") о признании недействительным постановления мэрии городского округа Тольятти от 25.05.2011 N 1647-П/1 "О предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: Автозаводское шоссе, 14".

Суд признал недействительным постановление мэрии городского округа Тольятти от 25.05.2011 N 1647-П/1 "О предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: Автозаводское шоссе, 14"; обязал мэрию городского округа Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Газпром трансгаз Самара".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе мэрия городского округа Тольятти просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром трансгаз Самара" является собственником автомобильной газонаполнительной компрессорной станции N 1 (далее - АГНКС-1), расположенной по адресу: г. Тольятти, Автозаводское шоссе, 10 б.

Данная АГНКС-1 является опасным производственным объектом, на котором производится заправка автотранспорта сжатым природным газом, поступающим по подземному газопроводу.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.05.2011 N 1647-П/1 индивидуальному предпринимателю Лысякову Ивану Викторовичу для размещения круглосуточной автостоянки предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 1488 кв. м с кадастровым номером 63:090:0301165:515, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: Автозаводское шоссе, 14.

Границы земельного участка площадью 1488 кв. м с кадастровым номером 63:090:0301165:515 находятся в непосредственной близости от границы принадлежащей заявителю АГНКС-1.

Статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) установлено, что организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со статьей 2 Закона N 69-ФЗ система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

Согласно пункту 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила) в состав трубопроводов, на которые распространяются настоящие Правила, входят компрессорные и газораспределительные станции.

В силу пункта 1.3 Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Пунктом 4.1 Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вокруг компрессорных и газораспределительных станций в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

В соответствии с пунктом 4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения, а также устраивать стоянки автомобильного транспорта.

Согласно таблице П.6.1* пункта 4* Приложения 6* Дополнительные требования к многотопливным АЗС, АГНКС и АГЭС Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" расстояние от АГНКС с наличием сжатого газа до открытых стоянок автомобилей составляет не менее 30 м.

Предоставленный постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.05.2011 N 1647-П/1 земельный участок непосредственно примыкает к принадлежащей заявителю АГНКС-1, то есть предоставлен без учета требований вышеназванных норм и правил.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали верный вывод об удовлетворении заявленных требований.

Доводов, влияющих на законность обжалуемых судебных актов и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для их отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.

Выводы судов о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Доводам заявителя кассационной жалобы давалась надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 по делу N А55-17162/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.З. Желаева

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова