Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 июня 2012 г. N Ф06-3139/12 по делу N А12-8870/2011

г. Казань

01 июня 2012 г.

Дело N А12-8870/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,

судей Баширова Э.Г., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

ответчика (Департамент финансов администрации Волгограда) - Кириченко А.Г. (доверенность от 16.06.2011 N 12-11/2398),

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента финансов администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2011 (судья Болдырев Н.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.12012 (председательствующий судья Антонова О.И., судьи Тимаев Ф.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-8870/2011

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Краснооктябрьского района г. Волгограда (ОГРН 1023402635695, ИНН 3442044698) к муниципальному образованию - городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда (ИНН 3444056709, ОГРН 1023403440675) о взыскании денежных средств, с участием третьих лиц: администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822), Волгоградской городской Думы (ИНН 3444078734, ОГРН 1023403458704), Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН 3444069673, ОГРН 1023403430082),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" Краснооктябрьского района г. Волгограда (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, в котором просит взыскать с муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда (далее - ответчик) проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 157 379 рублей 98 копеек.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.12012, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод суда противоречит положениям статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), которыми предусмотрены порядок и сроки исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов.

Истец с доводами кассационной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, судебная коллегия считает их подлежащими отмене, исковые требования - отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.12.2010 по делу N А12-20392/2006, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 и Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 20.09.2011 с ответчика в пользу истца взысканы убытки в сумме 23 681 000 руб.

Во исполнение указанного решения выдан исполнительный лист, не предъявленный взыскателем в Департамент финансов администрации Волгограда на исполнение.

Полагая, что с момента вступления решения в законную силу (28.04.2011) и по день составления искового заявления (27.05.2011), ответчик необоснованно пользовался чужими денежными средствами, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды исходили из их правомерности и доказанности. Вывод суда обоснован положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 16, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем судом не принято во внимание следующее.

В соответствии с пунктом статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

По смыслу статьи 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими денежными средствами являются мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ определен трехмесячный срок для исполнения исполнительных документов со дня поступления их на исполнение.

В абзаце 4 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Так как по настоящему спору правоотношения сторон возникли не из гражданско-правовых, а из публично-правовых отношений, связанных с ненадлежащим исполнением Департаментом финансов администрации Волгограда обязанности по возмещению межтарифной разницы, в данном случае сумма процентов за пользование чужими денежными средствами должна определяться с учетом требований пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 5981/10, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10 2011 N ВАС -13779/11 по аналогичному спору между теми же сторонами.

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за спорный период, предшествующий предъявлению в установленном законом порядке исполнительного листа на исполнение, у суда отсутствовали правовые основания для их удовлетворения.

Поскольку судом обстоятельства дела установлены правильно, неверными являются выводы суда относительно применения нормы права, суд кассационной инстанции считает возможным принятие по делу нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.12012 по делу N А12-8870/2011 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" Краснооктябрьского района г. Волгограда (ОГРН 1023402635695, ИНН 3442044698) отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Краснооктябрьского района г. Волгограда в пользу федерального бюджета судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой, апелляционной и кассационной инстанции в сумме 9721 руб. 40 коп.

Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Гильманова

Судьи

Э.Г. Баширов С.В. Мосунов