Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 июня 2012 г. N Ф06-4060/12 по делу N А55-17233/2010

г. Казань

21 июня 2012 г.

Дело N А55-17233/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителя:

заявителя - Ефремова А.Н., доверенность от 05.10.2009 N 29,

в отсутствие:

федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Самарской области - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Экран", г. Самара, и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2011 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-17233/2010

по заявлению открытого акционерного общества Самарский завод "Экран", г. Самара (ИНН 6319033724, ОГРН 1026301697487) к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара; Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара; открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г. Саратов (ИНН 6450925977, ОГРН 1076450006280); общества с ограниченной ответственностью "Землемер", г. Самара (ИНН 6316012028, ОГРН 1036300551693),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самарский завод "Экран" (далее - ОАО "Самарский завод "Экран", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - ФГУ "ЗКП" по Самарской области) о признании незаконным решения об отказе внесения сведений о ранее учтенном земельном участке от 20.10.2010 N 63-00-119/10-126935, принятого в отношении заявления ОАО "Самарский завод "Экран" от 24.06.2010 N 63-01-118/10-7589, и понуждении ФГУ "ЗКП" по Самарской области осуществить кадастровый учет земельных участков.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Экран" и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Экран" в кассационной жалобе просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в своей кассационной жалобе просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявители кассационных жалоб указали на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Экран" заявило ходатайство об отказе от кассационной жалобы.

Представитель ОАО "Самарский завод "Экран", явившийся в судебное заседание, не возражал против удовлетворения ходатайства федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Экран" об отказе от кассационной жалобы.

Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Самарской области и третьи лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационных жалоб.

Согласно части 1 статьи 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия кассационной жалобы к производству суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ принят судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Поскольку отказ от кассационной жалобы не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия считает, что производство по кассационной жалобе федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Экран" подлежит прекращению.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2011 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, считает обжалуемые судебные акты законными и неподлежащими отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации г. Самары от 11.01.1993 N 17 производственному объединению "Экран", правопреемником которого является ОАО "Самарский завод "Экран", предоставлен в постоянное пользование фактически занимаемый земельный участок площадью 24,849 га и 0,8 га земли для благоустройства и санитарного содержания.

На основании указанного постановления производственному объединению "Экран" было выдано свидетельство от 22.01.1993 N 65320 о праве постоянного пользования земельным участком площадью 248 490 кв. м.

Данный земельный участок 09.09.2003 был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, и ему был присвоен кадастровый номер 63:01:0739002:0007.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 04.02.2010 по делу N А55-29874/2009 было признано незаконным бездействие Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области и на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области была возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя, а именно: осуществить кадастровый учет изменения площади земельного участка ОАО "Самарский завод "Экран" с кадастровым номером 63:01:0739002:007 на основании поданного заявителем 11.08.2009 описания земельного участка в приложении к заявлению о приеме дополнительных документов; на основании поданного заявителем 11.08.2009 описания земельного участка в приложении к заявлению о приеме дополнительных документов, зарегистрированного за номером 63-01-118/09-12614, внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади земельного участка ОАО "Самарский завод "Экран" с кадастровым номером 63:01:0739002:007 в размере 219 682 кв. м.

Данный судебный акт был исполнен органами кадастрового учета, что подтверждается кадастровой выпиской данного земельного участка от 19.05.2010.

Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ от 21.06.2010 N 1231 "О разделе земельного участка, расположенного в границах участка по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, 24", согласно которому земельный участок общей площадью 219 682 кв. м, кадастровый номер 63:01:0739002:7, разделен на тринадцать земельных участков.

Заявителем был подготовлен межевой план раздела земельного участка.

24 июня 2010 года ОАО "Самарский завод "Экран" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о постановке на кадастровый учет образованных земельных участков.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было принято решение от 22.07.2010 N 63-00-119/10-90085 о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на основании наложения границ земельного участка на смежный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:562, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:499.

Впоследствии ФГУ "ЗКП" по Самарской области было принято решение от 20.10.2010 N 63-00-119/10-126935 об отказе внесения сведений о ранее учтенном земельном участке в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", так как истек срок приостановления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2011 по делу N А55-21916/2010 признаны незаконными действия ФГУ "ЗКП" по Самарской области по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0739001:562, являющегося частью единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0000000:499, на ФГУ "ЗКП" по Самарской области возложена обязанность в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0739001:562, являющемся частью единого землепользования 63:01:0000000:499.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Самарский завод "Экран" в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что действия ФГУ "ЗКП" по Самарской области по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0739001:562 решением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2011 признаны незаконными, а наложение границ спорного земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0739001:562, являющегося частью единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0000000:499, явилось единственным основанием для приостановления кадастрового учета по заявлению ОАО "Самарский завод "Экран", а впоследствии явилось основанием для принятия оспариваемого отказа, пришли к обоснованному выводу о том, что у органа кадастрового учета не было законных оснований для принятия решения от 20.10.2010 N 63-00-119/10-126935 об отказе внесения сведений о ранее учтенном земельном участке.

Установив, что оспариваемое решение от 20.10.2010 N 63-00-119/10-126935 об отказе внесения сведений о ранее учтенном земельном участке не соответствует положениям статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушает права и законные интересы ОАО "Самарский завод "Экран" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суды пришли к правильному выводу, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

Довод кассационной жалобы о том, что поскольку спорный земельный участок относится к федеральной собственности, решение о разделе этого участка было принято неуполномоченным лицом, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Принимая во внимание, что заявитель владеет спорным земельным участком с кадастровым номером 63:01:0739002:007 на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что ОАО "Самарский завод "Экран" вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений спорного земельного участка.

При этом судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что ОАО "Самарский завод "Экран" к заявлению от 24.06.2010 N 63-01-118/10-7589 был приложен весь состав документов, необходимый для кадастрового учета, предусмотренный частью 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", который, как правильно указано судом апелляционной инстанции, не требует обязательного предоставления в орган кадастрового учета решения собственника земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о разделе данного земельного участка.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, правильно отметил, что при разделе спорного земельного участка у Российской Федерации возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки, и в силу земельного законодательства раздел спорного земельного участка не препятствует Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принимать решения по управлению земельными участками, образованными в результате такого раздела.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При этом заявитель кассационной жалобы не учитывает, что в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств по делу является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций и ее изменение в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 без изменений, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 282, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Экран" удовлетворить, принять отказ от кассационной жалобы.

Производство по кассационной жалобе федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Экран" решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу N А55-17233/2010 прекратить.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу N А55-17233/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова