Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июля 2012 г. N Ф06-5447/12 по делу N А57-12137/2011

г. Казань

19 июля 2012 г.

Дело N А57-12137/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Желаевой М.З.,

при участии представителей:

истца - Захаровой В.В., доверенность от 25.09.2011 N 01-4/82, Сащенко С.Г., доверенность от 07.03.2012 N 01-03/21

третьего лица - Комитета по землепользованию и градостроительству - Захаровой В.В., доверенность от 19.08.2011 N 02-08/05-12531,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Оганесяна Мушега Милековича, г. Саратов,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Антонова О.И., Жаткина С.А.)

по делу N А57-12137/2011

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов к индивидуальному предпринимателю Оганесяну Мушегу Милековичу, г. Саратов об устранении нарушений прав собственника, с участием третьих лиц: комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, истец) с иском к индивидуальному предпринимателю Оганесяну Мушегу Меликовичу (далее - ИП Оганесян М.М., ответчик) об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, путём возложения на ИП Оганесяна М.М. обязанности демонтировать декоративный забор, вазоны и скульптурную группу, расположенные по адресу: г. Саратов, кадастровый квартал 64:48:050372.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.11.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.11.2011 отменено, иск администрации удовлетворен: на ИП Оганесяна М.М. возложена обязанность демонтировать за свой счет декоративный забор, вазоны и скульптурную группу, расположенные по адресу: г. Саратов, кадастровый квартал 64:48:050372, в течение семи дней с момента вступления в силу постановления апелляционного суда.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, ИП Оганесян М.М. обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представители истца и третьего лица в судебном заседании просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца и третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Оганесяну М.М. принадлежит на праве собственности нежилое помещение, литер ЛЛ1Л2, 1го надземного этажа, площадью 181,4 кв. м, и нежилое помещение, литер Л, 2-1 надземный, площадью 203 кв. м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского Н.Г, д. N 106 А.

Актом осмотра земельного участка от 11.07.2011 (л.д. 19-20 т.1) установлено, что, на ул. Чернышевского города Саратова в кадастровом квартале 64:48:050372, рядом со зданием кафе "Русь" и кафе "Виктория" и пристроенным к ним летним кафе, с адресным ориентиром: ул. Чернышевского, 106а, расположены малые архитектурные формы (скульптуры, вазоны), предпринимательскую деятельность на данной территории осуществляет ИП Оганесян М.М.

Указанные объекты, как видно из фрагментов карты градостроительного зонирования, расположены на территории земель общего пользования.

Администрация, полагая, что ИП Оганесян М.М., не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, занимаемый декоративным забором и архитектурными формами, вазонами, обратилась в суд с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, расценил размещение на земельном участке, прилегающем к собственности ИП Оганесяна М.М. скульптурных групп как благоустройство территории, при этом сослался на письмо администрации Октябрьского района г. Саратова от 07.04.2011 N 01-24-02/94, в котором ответчику рекомендовано провести рад работ по благоустройству спорного участка.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, правомерно, указав, что ИП Оганесян М.М. не согласовал с администрацией муниципального образования "город Саратов" схем размещения объектов на топографической съемке М1:500, а также эскизов или макетов, администрация муниципального образования "город Саратов" не давала Оганесяну М.М. разрешения на размещение скульптурных групп, земельный участок ИП Оганесяну М.М. для указанных целей не предоставлялся.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В данном случае администрация муниципального образования "город Саратов" в силу закона наделена правами собственника в отношении спорного участка.

Материалами дела установлено, что администрацией муниципального образования "город Саратов" земельный участок по указанному адресу ИП Оганесяну М.М. не выделялся.

Как следует из представленного истцом в материалы дела фрагмента карты градостроительного зонирования, спорные объекты малых архитектурных форм расположены на территории общего пользования.

В соответствии с пунктом 8.14 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Саратов", утверждённых решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 N 20-0185, строительство или установка малых архитектурных форм, элементов монументально-декоративного оформления, коммунально-бытового и технического оборудования, некапитальных сооружений на территории городского округа в местах общего пользования допускается на основании схем размещения объектов на топографической съемке М1:500, а также эскизов или макетов, согласованных с администрациями районов города и комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "город Саратов".

Подобного разрешения ответчиком в материалы дела не представлены.

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно удовлетворил иск.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных апелляционным судом при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить принятый судебный акт без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по делу N А57-12173/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова М.З. Желаева