Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 июля 2012 г. N Ф06-5659/12 по делу N А57-23213/2011

г. Казань

31 июля 2012 г.

Дело N А57-23213/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Абдулвагапова Р.Г.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

ответчика - Шиковой Ю.В. (доверенность от 11.05.2012 N 04-13),

заинтересованного лица - Уткина Д.И. (доверенность от 28.02.2011 N 05-17/16),

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2012 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Пригарова Н.Н., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-23213/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерра", г. Саратов (ИНН 6451407784, ОГРН 1056405102380) о признании незаконными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова: от 26.09.2011 N 30619, от 26.09.2011 N 18716, от 29.09.2011 N 578, от 21.10.2011 N 13203 и постановления от 29.09.2011 N 578, с участием заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интерра", г. Саратов (далее - ООО "Интерра", заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, налоговый орган): от 26.09.2011 N 30619 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках; от 26.09.2011 N 18716 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке; от 29.09.2011 N 578 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя; от 21.10.2011 N 13203 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке; и постановления от 29.09.2011 N 578.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012, заявленные требования удовлетворены в части признания незаконными решений ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова: от 26.09.2011 N 30619, от 26.09.2011 N 18716, от 29.09.2011 N 578 и постановления от 29.09.2011 N 578. В части требования о признании незаконным решения налогового органа от 21.10.2011 N 13203 производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова с принятыми по делу судебными актами не согласилась, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. При этом налоговый орган полагает, что судами при неполном выяснении всех существенных обстоятельств по делу неправильно применены нормы материального права, поскольку в момент применения мер принудительного взыскания ООО "Интерра" не находилось в стадии ликвидации ввиду отсутствия соответствующей записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области поддерживает доводы ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова и просит кассационную жалобу налогового органа удовлетворить.

Заявитель по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, налоговым органом в отношении ООО "Интерра" была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты всех налогов и сборов, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2007 по 31.12.2009 и налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за период с 01.01.2007 по 20.12.2010. По результатам проверки составлен акт от 26.05.2011 N 13-23/021.

На основании данного акта, возражений относительно него и других материалов налоговой проверки ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова 30.06.2011 было вынесено решение N 13-30/025 о привлечении ООО "Интерра" к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной: пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату (неполную уплату) налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 267 857 рублей; пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль в виде штрафа в размере 7 646 563 рублей; статьей 123 за невыполнение налоговым агентом обязанностей по удержанию и перечислению НДФЛ в виде штрафа в размере 218 рублей 40 копеек. Также налогоплательщику начислены пени: по НДФЛ в сумме 259 рублей 58 копеек; по НДС в сумме 219 433 рублей; по налогу на прибыль в сумме 8 912 725 рублей; по единому социальному налогу в части ФБ в размере 12 рублей 75 копеек и предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль в размере 50 243 027 рублей и по НДС в размере 1 339 285 рублей.

ООО "Интерра" обжаловало решение ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 30.06.2011 N 13-30/025 в вышестоящий налоговый орган.

Решением от 18.08.2011 Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области оставило без удовлетворения жалобу налогоплательщика и утвердило решение ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 30.06.2011 N 13-30/025.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации и на основании решения от 30.06.2011 N 13-30/025 налоговым органом в адрес заявителя 30.08.2011 заказной почтой было направлено требование от 25.08.2011 N 6491 об уплате налогов, сборов, пени и штрафов. Срок для добровольного исполнения указанного требования был установлен до 14.09.2011.

В связи с неисполнением ООО "Интерра" в добровольном порядке требования от 25.08.2011 N 6491 налоговым органом 26.09.2011 было вынесено решение N 30619 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках и направлено налогоплательщику заказной почтой. Также в адрес открытого акционерного общества "НВК Банк" 26.09.2011 были направлены инкассовые поручения.

Налоговым органом 26.09.2011 было вынесено решение N 18716 о приостановлении в банке - открытом акционерном обществе "НВК Банк" всех расходных операций по счетам ООО "Интерра".

На основании пункта 7 статьи 46, статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом 29.09.2011 были вынесены: решение N 578 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя и постановление N 578.

В порядке статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова 21.10.2011 было вынесено решение N 13203 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке на общую сумму 68 630 472 рублей 73 копеек.

Не согласившись с решениями налогового органа, ООО "Интерра" оспорило их в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконными решений ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова: от 26.09.2011 N 30619, от 26.09.2011 N 18716, от 29.09.2011 N 578 и постановления от 29.09.2011 N 578 судебные инстанции указали на то, что в период нахождения организации-налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов, а также по обеспечению исполнения обязанности по уплате налогов, поскольку это противоречит положениям статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

При этом судами установлено, что ООО "Интерра" на основании решения единственного учредителя Печенова А.Н. о ликвидации общества в добровольном порядке направило в ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова сообщение о ликвидации организации, которое было получено налоговым органом 18.07.2011. Объявление о ликвидации ООО "Интерра" было размещено в Вестнике государственной регистрации (июль 2011 года, часть 1, N 291336).

Статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Согласно пункту 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу пункта 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации погашается в третью очередь.

На основании пунктов 2 и 5 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Положения статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.

Следовательно, в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации, то есть после принятия учредителями общества решения о ликвидации и создании ликвидационной комиссии, внесении налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии решения о ликвидации организации и о формировании ликвидационной комиссии, налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и сборов (пеней, штрафов), поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Таким образом, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о том, что решения ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова: от 26.09.2011 N 30619, от 26.09.2011 N 18716, от 29.09.2011 N 578 и постановление от 29.09.2011 N 578 вынесены налоговым органом в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов. Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 по делу N А57-23213/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Г. Абдулвагапов

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Л.Ф. Хабибуллин