Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 августа 2012 г. N Ф06-6041/12 по делу N А55-22332/2011

г. Казань

21 августа 2012 г.

Дело N А55-22332/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Альмашевой Г.Д., Муравьева С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи помощником судьи Мухаметшиной А.И.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - Вирт О.И., доверенность от 09.07.2012 N 5063,

ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Найдовский П.Е., доверенность от 25.05.2012 N 12-3142,

третьего лица - Кацнельсон Геннадия Борисовича - Селезнев И.Г., доверенность от 20.12.2011 б/н,

в отсутствие третьего лица - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2012 (судья Бойко С.А) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-22332/2011

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1046300440130, ИНН 6315800756), г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия, с участием третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610), Кацнельсон Геннадия Борисовича,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - территориальное управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 1 040 кв. м с кадастровым номером 63:01:0508005:506, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Ярмарочная, д. 27, 27А, содержащегося в сообщении от 12.08.2011 N 01/157/2011-323, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на вышеназванный объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представители территориального управления и третьего лица - Кацнельсон Г.Б., в судебном заседании просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России"), участвующее в деле в качестве третьего лица, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1 040 кв. м с кадастровым номером 63:01:0508005:506, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Ярмарочная, д. 27, 27А.

Данный земельный участок занят зданиями, строениями и сооружениями. В частности в кадастровом паспорте спорного земельного участка отражено, что на нем расположены нежилое здание (лит. Г) кадастровый номер 63:01:0000000:0:5624, нежилое здание (гараж, лит. П), инвентарный N 1-42035, нежилое здание (гараж лит. Д) кадастровый номер 63:01:0000000:0:7769 и здание почтового отделения (лит. АА1), инвентарный N 1-42035.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09.09.2003 N 3881-р ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения переданы здание отделения связи N 1 по адресу: г. Самара, ул. Ярмарочная, д. 27, (инв. N 42035), здание гаража по тому же адресу, а также здание гаража по адресу: г. Самара, ул. Ярмарочная, д. 27а.

Право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое здание (гараж литер Д) по адресу: г. Самара, ул. Ярмарочная, д. 27, инв. N 1-42035 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.10.2009 и от 19.01.2010.

Сообщением от 12.08.2011 N 01/157/2011-323 регистрирующий орган отказал заявителю в совершении вышеназванного регистрационного действия. Отказ мотивирован тем, что в заявлении о государственной регистрации не были указаны основания проведения заявленного регистрационного действия.

Не согласившись с отказом регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 1 040 кв. м с кадастровым номером 63:01:0508005:506, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Ярмарочная, д. 27, 27А, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 30.1 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив документы, представленные в Регистрационную службу, исследовав обстоятельства по делу, связанному с государственной регистрацией права на спорный земельный участок в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, и установив, что расположенные на спорном земельном участке объекты относятся к федеральной собственности, пришли к выводу, что право федеральной собственности на земельный участок возникло в силу закона.

Поскольку регистрирующим органом не представлено безусловных доказательств существования обстоятельств, безусловно препятствующих государственной регистрации права Российской Федерации на спорный земельный участок, суды отклонили ссылку заявителя жалобы на отсутствие в заявлении о государственной регистрации права указания на нормативный акт, являющийся основанием для проведения заявленного действия.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали, что правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок отсутствовали.

Доводы кассационной жалобы об обратном направлены на переоценку имеющихся доказательств и установленных судами обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить принятые судебные акты без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу N А55-22332/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Г.Д. Альмашева С.Ю. Муравьев