Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 сентября 2012 г. N Ф06-6002/12 по делу N А72-9395/2011

г. Казань

13 сентября 2012 г.

Дело N А72-9395/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие сторон - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2012 (судья Семенова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

делу N А72-9395/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Логинова Сергея Борисовича (ИНН: 732700005870) г. Ульяновск, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании недействительным постановления от 03.11.2011 N 08302890017721,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Логинов Сергей Борисович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом принятого определением от 19.12.2011 отказа заявителя от требования в части обжалования требования от 23.09.2011 N 08302840058165 и прекращением производства по делу в указанной части) о признании недействительным постановления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее - Управление, пенсионный фонд, ответчик) от 03.11.2011 N 08302890017721.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2012 заявленные требования индивидуального предпринимателя Логинова С.Б. удовлетворены, постановление пенсионного фонда от 03.11.2011 N 08302890017721 признано недействительным. На Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Логинова Сергея Борисовича.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2012 решение арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2012 оставлено без изменения.

Фонд не согласился с вышеуказанными судебными актами и обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявления отказать по основаниям указанным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской. В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 23.09.2011 Управление направило предпринимателю требование N 08302840058165 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за 2010 год в общей сумме 12 862,74 руб. сроком уплаты до 14.10.2011.

Поскольку уплата в установленный срок недоимки и пеней заявителем не произведена, 03.11.2011 пенсионным фондом вынесено постановление N 08302890017721 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в размере 12 862,74 руб. за счет имущества предпринимателя.

Заявитель не согласился с вышеуказанным постановлением и обратился в суд.

Суды предыдущих инстанций удовлетворили заявленные требования, при этом правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пунктам 14, 15 статьи 19 названного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В этом случае в силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Положения статей 19, 20 Федерального закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, судами обоснованно указано, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что Управлением не принималось решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах предпринимателя в банках.

Таким образом, поскольку обязательное процедурное решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках принято не было, то не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя.

Кроме того, пенсионным фондом не был исследован на момент принятия оспариваемого постановления вопрос о наличии у Логинова С.Б. счетов в банках и достаточности на счетах денежных средств.

Ссылка фонда на информацию инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска от 21.06.2012 N 16-10-13/08955 судом кассационной инстанции не принимается, поскольку данный документ не был представлен в суды предыдущих инстанций и эти сведения не могли быть учтены при вынесении оспариваемого постановления.

Суды обоснованно отклонили довод пенсионного фонда о том, что он не имеет информации о счетах налогоплательщиков.

Статьями 24, 28 Закона о страховых взносах на плательщиков страховых взносов и банки возлагается обязанность сообщать в территориальные органы пенсионного фонда об открытии (закрытии) расчетных счетов, а в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 29 данного Закона орган контроля за уплатой страховых взносов вправе получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну.

Поскольку Управление не приняло меры для получения сведений о счетах должника, в том числе от банка и налоговых органов, то суды сделали правильный вывод об отсутствии у контролирующего органа оснований для обращения взыскания на имущество должника в порядке статьи 20 Закона о страховых взносах, в связи с чем признали незаконным постановление от 03.11.2011 N 08302890017721.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 по делу N А72-9395/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова