г. Казань |
|
20 сентября 2012 г. |
Дело N А55-17125/2011 |
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,
при участии (при участии представителей):
истца - Ермаковой О.В. (доверенность от 10.09.2012),
ответчика - Морозова А.В. (доверенность от 16.11.2011),
в отсутствие:
остальных лиц, участвующих в деле - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Прокат", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2012 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2012 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Марчик Н.Ю., Кузнецов В.В.)
по делу N А55-17125/2011
по заявлению закрытого акционерного общества "Прокат", г. Самара (ИНН 6316010327) к обществу с ограниченной ответственностью "ПАРСЕЛ-инвест", г. Самара, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара, о признании недействительным приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 25.04.2011 N 126-п, при участии третьих лиц: Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество "Прокат" (далее - ЗАО "Прокат", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения - л.д. 95) о признании недействительным Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Министерство) от 25.04.2011 N 126-п "О заключении с ООО "ПАРСЕЛ-инвест" дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 19.05.2008 N 265, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ст. Халтурина (вдоль р. Самара), для строительства некапитальных вспомогательных строений и элементов благоустройства".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2012, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "Прокат" просит решение от 12.01.2012 и постановление апелляционной инстанции от 03.05.2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Министерство приказом от 16.04.2008 N 165-п предоставило обществу с ограниченной ответственностью "ПАРСЕЛ-инвест" (далее - ООО "ПАРСЕЛ-инвест", ответчик) земельный участок для строительства некапитальных вспомогательных строений и элементов благоустройства.
Между Министерством и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка от 19.05.2008 N 265, зарегистрированный в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Министерство в соответствии с Приказом от 25.04.2011 N 126-п и на основании заявления ООО "ПАРСЕЛ-инвест" приняло решение о заключении дополнительного соглашения к договору аренды сроком на 5 лет с 17.04.2011.
В соответствии с дополнительным соглашением от 13.05.2011 N 3, срок действия договора истекает 17.04.2016. Дополнительное соглашение зарегистрировано в органах Росреестра по Самарской области 26.05.2011.
ЗАО "Прокат", посчитав Приказ от 25.04.2011 N 126-п незаконным, обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд не исследовал и не дал оценки, что постановлением главы города Самары от 30.05.1995 N 678 ТОО "Прокат" предоставлен в аренду земельный участок - лодочная станция площадью 1,0 га (дамба) и 3,0 га (акватория) по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, дамба у завода "Рейд", сроком на 5 лет. На основании указанного постановления главы города между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары и ЗАО "Прокат", являющимся правопреемником ТОО "Прокат", заключен договор аренды земельного участка от 04.06.1998 N 31015, согласно которому арендодатель - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары передал арендатору - ЗАО "Прокат" земельный участок площадью 10 000 кв. м, имеющий кадастровый номер 35, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, дамба у завода "Рейд", в аренду на срок с 30.05.1995 по 30.05.2000.
Комитет по управлению имуществом г. Самары, которому в соответствии с постановлением главы г. Самара N 82 были переданы полномочия арендодателя по указанному договору аренды, 29.11.2004 заключил с ЗАО "Прокат" дополнительное соглашение к договору аренды. Договор аренды земельного участка от 04.06.1998 N 31015 в редакции указанного дополнительного соглашения зарегистрирован в Комитете по управлению имуществом под номером 017198з.
В соответствии с постановлением правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области, а для строительства - на Министерство строительства и коммунального хозяйства Самарской области.
Между тем, Министерством ответчику предоставлен земельный участок для строительства некапитальных вспомогательных строений и элементов благоустройства.
В обоснование заявленных требований ЗАО "Прокат" указывает, что спорный участок фактически занимает истец и ООО "ПАРСЕЛ-инвест" по акту приема-передачи земельный участок не передавался, на предоставленном земельном участке временные сооружения ООО "ПАРСЕЛ-инвест" не построены и арендные платежи ответчиком не оплачивались.
Передача, занимаемого ЗАО "Прокат" земельного участка ООО "ПАРСЕЛ-инвест" подтверждается решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области об отказе внесения изменений в сведения государственного земельного кадастра от 27.10.2009 N 63-00-119/09-162429, Письмом федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области от 05.08.2010 N 25140.
Обжалованные судебные акты приняты без учета преюдиции по делу N А55-28348/2009.
Земельный участок ООО "ПАРСЕЛ-инвест" выделялся после того как уже ЗАО "Прокат" пользовался земельным участком.
Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Таким образом, обжалованные судебные акты приняты по неполно исследованным обстоятельствам по делу.
В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по исследованию и установлению новых обстоятельств дела.
Поскольку данное процессуальное нарушение не может быть устранено в суде кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При новом рассмотрении необходимо устранить вышеизложенные нарушения, дать оценку доводам сторон.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2012 по делу N А55-17125/2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья |
А.А. Хайбулов |
Судьи |
В.А. Карпова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2012 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2012 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Марчик Н.Ю., Кузнецов В.В.)
...
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2012, в удовлетворении требований отказано."
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 сентября 2012 г. N Ф06-6770/12 по делу N А55-17125/2011
Хронология рассмотрения дела:
29.07.2013 Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-5884/13
22.05.2013 Определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-4548/13
01.04.2013 Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда N 11АП-2458/13
18.03.2013 Определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда N 11АП-2367/13
10.01.2013 Решение Арбитражного суда Самарской области N А55-17125/11
20.09.2012 Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-6770/12
03.05.2012 Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда N 11АП-2304/12
12.01.2012 Решение Арбитражного суда Самарской области N А55-17125/11