Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 октября 2012 г. N Ф06-7916/12 по делу N А12-4080/2011

г. Казань

23 октября 2012 г.

Дело N А12-4080/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Сабирова М.М.,

при участии представителей:

заявителя - Черкунова С.Ю., доверенность от 18.10.2011 N 013365,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.04.2012 (судья Кулик И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Александрова Л.Б., Борисова Т.С.)

по делу N А12-4080/2011

по заявлению муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435901574, ОГРН 1023402013470) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области об оспаривании решения от 07.02.2011 по делу N 10-01-10-04/550 и постановления от 04.03.2011 N 11-01-14.31-04/77 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии третьих лиц: Уколова Александра Валентиновича, муниципального унитарного предприятия "Волжский энергосбыт", дачного некоммерческого товарищества "Труд",

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное предприятие "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - предприятие, предприятие "Волжские межрайонные электросети") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 07.02.2011 по делу N 10-01-10-04/550.

Определением от 12.04.2011 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения настоящее дело N А12-4080/2011 по вышеуказанному заявлению и дело N А12-4082/2011 по заявлению предприятия о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа от 04.03.2011 по делу N 11-01-14.31-04/77 о привлечении к административной ответственности по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Объединенному делу присвоен номер А12-4080/2011.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2012 судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления предприятия о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа от 04.03.2011 о привлечении к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ в виде 653 713 рублей штрафа отменены. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Отменяя судебные акты в части, суд кассационной инстанции исходил из того, что момент выявления антимонопольным органом правонарушения в сфере антимонопольного законодательства определяется с учетом норм Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Датой выявления административного правонарушения является дата изготовления в полном объеме решения антимонопольного органа об установлении факта нарушения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2009 N 14338/08). Поэтому антимонопольный орган, руководствуясь пунктом 3 статьи 3.1 КоАП РФ должен был определить размер штрафа исходя из выручки заявителя за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение (принято решение).

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.04.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из содержания принятых по делу судебных актов, отказывая в удовлетворении заявления суды исходили из наличия в действиях заявителя состава вменяемого ему правонарушения. Данный факт установлен решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2011, вступившим в законную силу в указанной части.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Что касается выявления момента совершения правонарушения в сфере антимонопольного законодательства, то суды, руководствуясь постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2011 N 11132/11, признали, что поскольку приказ о возбуждении в отношении предприятия дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства издан 13.12.2010, то правонарушение выявлено антимонопольным органом в 2010 году. Поэтому с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ антимонопольный орган при установлении размера штрафа правильно руководствовался данными о выручке предприятия от оказания услуг по передаче электрической энергии по группе "население", на рынке которого совершено правонарушение, в границах электрических сетей заявителя за 2009 год.

Кассационная инстанция, поддерживая выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.

Доводы заявителя жалобы о неправильном определении антимонопольным органом границ товарного рынка, на котором было допущено нарушение антимонопольного законодательства, не могут быть приняты судом кассационной инстанции, поскольку данный довод не был заявлен в суде первой инстанции и, как правильно указал суд апелляционной инстанции, не был предметом рассмотрения суда первой инстанции.

При названных условиях судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых актов не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.04.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 по делу N А12-4080/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин М.М. Сабиров