Приложение. Среднесрочная программа комплексного развития территорий г. Москвы, находящихся в зоне действия электроподстанций и воздушных линий электропередачи на 2009-2011 гг.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 10 февраля 2009 г. N 77-ПП

Среднесрочная программа
комплексного развития территорий города Москвы, находящихся в зоне действия электроподстанций и воздушных линий электропередачи на 2009-2011 гг.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа комплексного развития территорий города Москвы, находящихся в зоне действия электроподстанций и воздушных линий электропередачи на 2009-2011 гг.
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Москвы от 08.04.2008 г. N 279-ПП "О реализации Генерального плана развития города Москвы за 2006 год и завершении актуализации Генерального плана города Москвы на период до 2025 года"; - распоряжение Правительства Москвы от 06.02.2008 г. N 229-РП "О мерах по реализации комплексного развития территорий города Москвы, занимаемых электроподстанциями, а также территорий, находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи"; - постановление Правительства Москвы от 23.09.2008 г. N 855-ПП "О концепции Среднесрочной программы комплексного развития территорий города Москвы, занимаемых электроподстанциями, а также территорий, находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи в городе Москве, на 2009-2011 гг.".
Координатор	Департамент городского строительства города Москвы
Персональный руководитель Программы	Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы В.И. Ресин
Государственные заказчики Программы	- Департамент экономической политики и развития города Москвы; - Москомархитектура; - Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы.
Разработчики Программы	- Департамент городского строительства города Москвы; - Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы; - ГУП "Управление перспективных застроек".
Исполнители мероприятий Программы	- Департамент городского строительства города Москвы; - Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы; - префектуры административных округов города Москвы; - Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура); - Департамент экономической политики и развития города Москвы; - Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы; - Департамент земельных ресурсов города Москвы; - Департамент имущества города Москвы; - Департамент города Москвы по конкурентной политике; - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы; - Контрольный комитет города Москвы (Москонтроль); - ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ОАО "МОЭСК"); - ОАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической Системы" (ОАО "ФСК ЕЭС").
Сроки и этапы реализации Программы	Программа выполняется в 1 этап. Начало: январь 2009 г. Окончание: декабрь 2011 г.
Цели Программы	- эффективное использование земельных ресурсов территорий ВЛЭП и электроподстанций, путем оптимизации функциональной структуры землепользования города в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города; - создание благоприятной среды для жизнедеятельности и обеспечения устойчивого развития города Москвы; - строительство социального жилья, школ, детских дошкольных учреждений, предприятий питания и бытового обслуживания, сервисных центров различного назначения и т.п.; - реабилитация природных комплексов, увеличение площадей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и озелененных территорий специального назначения на основе нового зеленого строительства; - обеспечение взаимосвязи процессов трансформации структуры землепользования, структуры фонда застройки и диверсификации экономики города; - развитие дорожно-транспортной сети; - развитие существующей инженерной инфраструктуры города Москвы; - улучшение экологической обстановки и эстетического облика города Москвы, в том числе стабилизация и дальнейшее снижение воздействия источников энергии на окружающую среду; - улучшение надежности электроснабжения города Москвы с повышением эффективности в производстве, передаче и потреблении тепловой и электрической энергии; - увеличение доходов от использования единых объектов недвижимости (земли, зданий и сооружений) на основе повышения качества управления и стоимости налогооблагаемой базы.
Основные задачи Программы:	Основной задачей Программы является максимально эффективное использование и комплексное развитие территорий ВЛЭП и прилегающих территорий, направленное на обеспечение общественных интересов, социальных гарантий, последовательное повышение качества городской среды и устойчивости развития города, в том числе: - увеличение земельных ресурсов города за счет получения дополнительных свободных территорий и повышение градостроительного потенциала его территорий; - повышение уровня комфортности проживания в городе за счет обеспечения комплексности реорганизации освободившихся территорий с выбором направления реорганизации для каждого участка; - решение проблем развития улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры; - комплексное решение общегородских программ жилищного строительства, строительства дошкольных и общеобразовательных учреждений, спортивных комплексов, учреждений здравоохранения, науки, культуры и искусства, гостиниц, паркингов на освобождаемых и прилегающих территориях; - реабилитация территорий, в том числе природных комплексов с созданием дополнительных рекреационных зон, улучшение экологического и санитарного состояния города; - реконструкция и новое строительство электроэнергетических объектов с увеличением установленной трансформаторной мощности и пропускной способности переустраиваемых линий электропередачи, повышения надежности работы Московской энергосистемы.
Основные мероприятия Программы	- разработка градостроительной документации для комплексного развития территорий ВЛЭП на всей территории города Москвы в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы на период до 2025 года и требованиями Градостроительного кодекса города Москвы; - создание системы мониторинга и контроля за ходом подготовки и согласования градостроительной документации, а также реализации принятых градостроительных решений в рамках Программы; - обеспечение оптимальных условий реализации градостроительных решений в соответствии с действующим законодательством; - мероприятия, направленные на повышение надежности, эффективности и долговечности энергетической системы города Москвы; - мероприятия организационно-технического характера, а также сопровождающие реализацию Программы, в том числе научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
Финансовое обеспечение Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах капитальных вложений, предусмотренных государственным заказчикам в Адресной инвестиционной программе города Москвы на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты Программы	В результате реализации мероприятий Программы ожидается: - повышение уровня комфортности проживания в городе за счет обеспечения комплексности застройки, освоения надземного и подземного пространства с размещением жилых объектов, гаражей-стоянок, объектов социально-культурного, торгового и другого назначения в пределах пешеходной доступности; - увеличение уровня обеспеченности города Москвы объектами инфраструктуры различного назначения; - сокращение площади городских территорий, занятых объектами электроэнергетики; - обеспечение строительства дополнительных объектов тепло- и электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства, необходимых для реализации городских градостроительных программ; - прирост трансформаторных мощностей и строительство новых электроподстанций и других элементов энергоснабжения города (РТС, ГТЭС), повышение пропускной способности реконструируемых линий электропередачи, надежности, эффективности и долговечности московской энергосистемы, безопасности и устойчивости ее функционирования в повседневном режиме, а также в условиях чрезвычайных ситуаций; - создание единой общегородской системы разработки и реализации предпроектной и проектной документации по освоению территорий ВЛЭП; - увеличение доходной части бюджета города Москвы за счет налоговых поступлений, в том числе и налога на имущества, а также от конкурсов и аукционов по освоению указанных территорий; - сохранение и развитие озелененных территорий, в том числе природных комплексов; - разработка системы оценки и контроля за эффективным использованием территорий города Москвы, в том числе территорий ВЛЭП; - улучшение эстетического облика столицы.
Система организации управления и контроля Программой	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет координатор Программы - Департамент городского строительства города Москвы. В структуре Департамента городского строительства города Москвы предусматривается создание специализированного Управления с привлечением специалистов заинтересованных отраслевых Департаментов и комитетов города Москвы, ОАО "МОЭСК" и ОАО "ФСК ЕЭС". Функции государственного заказчика по реализации мероприятий Программы осуществляют Департамент экономической политики и развития города Москвы, Москомархитектура и Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы. Система исполнителей Программы, включающая в свой состав помимо координатора Программы также заказчиков подпрограмм, отдельных мероприятий формируется в соответствии с действующим законодательством. Инвесторы и заказчики программных мероприятий, финансирование которых должно осуществляться из внебюджетных источников, определяются для каждого программного мероприятия в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы по представлению координатора Программы.

I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и задач Программы приоритетным задачам социально-экономического развития города Москвы

Проведение экономических реформ и развитие рыночных отношений, как в Российской Федерации, так и на территории города Москвы, существенно повысило политическую, экономическую и социальную значимость земельных отношений. Являясь одновременно базисом производственной и экономической деятельности, объектом недвижимости, земля представляет собой один из важнейших ресурсов развития и функционирования города Москвы.

Территориальное планирование пространственного развития города Москвы на период до 2025 года осуществляется в целях формирования городской среды, благоприятной для жизнедеятельности человека, устойчивого социально-экономического и пространственного развития города и осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации.

Общая направленность пространственного развития города Москвы определяется целями последовательного повышения качества городской среды, устойчивости городского развития и эффективности выполнения городом Москва функций столицы Российской Федерации.

Приоритетным направлением пространственного развития города Москвы на период до 2025 года является обеспечение общественных интересов и социальных гарантий в части экологической, санитарно-эпидемиологичекой# и технической безопасности городской среды, сохранности объектов природного и культурного наследия, доступности жилища, социально значимых объектов и территорий общего пользования, повышение надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктуры города.

Данную задачу города в значительной степени возможно решить за счет максимально эффективного использования градостроительного потенциала земель города Москвы, занимаемых электроподстанциями, а также территорий, находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи (далее по тексту территории ВЛЭП).

Основной задачей Программы является максимально эффективное использование и комплексное развитие территорий ВЛЭП, направленное на обеспечение общественных интересов, социальных гарантий, последовательное повышение качества городской среды и устойчивости развития города.

В рамках данной задачи предполагается решить следующие приоритетные направления социально-экономического развития города:

- повышение уровня комфортности проживания в городе за счет обеспечения комплексности застройки указанных территорий, в том числе путем освоения подземного пространства;

- решение общегородских программ жилищного строительства, строительства дошкольных и общеобразовательных учреждений, спортивных комплексов, учреждений здравоохранения, науки, культуры и искусства, гостиниц, паркингов;

- размещение мест приложения труда в спальных районах города Москвы и создание дополнительных рабочих мест;

- реабилитация территорий, в том числе природных комплексов с созданием дополнительных рекреационных зон;

- улучшение экологического и санитарного состояния города;

- увеличение земельных ресурсов города и повышение градостроительного потенциала его территорий;

- строительство транспортных магистралей, развязок и других элементов транспортной инфраструктуры;

- реконструкцию действующих, а также строительство новых энергетических объектов и линий электропередачи, с существенным увеличением их параметров, направленное на обеспечение энергоснабжением перспективных городских нагрузок, повышение надежности работы Московской энергосистемы;

- решение вопросов опережающего развития инженерной инфраструктуры города;

- привлечение инвестиций в экономику города;

- увеличение доходной части бюджета города Москвы за счет налоговых поступлений, в том числе и налога на имущество, а также от конкурсов и аукционов по освоению указанных территорий.

Комплексность и взаимосвязанность задач, подлежащих решению в процессе развития указанных земель и территорий, требует скоординированного выполнения мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера, что обуславливает их решение в рамках Программы.

II. Обоснование целесообразности решения проблемы программным методом

Основные направления градостроительного развития города Москвы, установленные Генеральным планом развития города Москвы на период до 2025 года, реализуются в условиях постоянного сокращения территориальных ресурсов.

В настоящее время развитие города происходит по следующим направлениям:

- развитие дополнительных территорий в результате увеличения общей площади территории города;

- освоение подземного пространства города, в том числе путем увеличения строительства объектов с подземными сооружениями;

- увеличение количества высотных зданий, в том числе уникальных и технически сложных;

- сокращение количества промышленных и технических зон на территории города.

Одновременно возрастают требования к застройке территорий, к их обеспечению объектами социальной, инженерной (включая источники тепловой и электрической энергии) и транспортной инфраструктуры, обеспечению объектов недвижимости достаточным количеством парковочных мест.

Предварительные расчеты показывают, что реорганизация энергохозяйства позволит вовлечь в экономический оборот до 20% существующей территории города, занятой энергетическими объектами, что позволит значительно увеличить объемы строительства и создать более комфортные условия проживания.

Таблица 2.1

Существующее положение энергосистемы города Москвы

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Существующее положение на 01.01.07 г.			Примечание
			по 110 кВ	по 220 кВ	по 500 кВ
1	2	3	4	5	6	7
Всего по Москве:
	Электроподстанции:	Ед.	128
	Воздушные ЛЭП	км	660	440	40
	Кабельные ЛЭП	км	600	155	0,9
	Территория технических зон ВЛЭП	га	1735
В том числе:
ЦАО
	Электроподстанции	Ед.	14		-
	Воздушные ЛЭП	км	-	-	-
	Кабельные ЛЭП	км	200	25	-
	Территория технических зон ВЛЭП	га	-
САО
	Электроподстанции:	Ед.	12		-
	Воздушные ЛЭП	км	53	50	-
	Кабельные ЛЭП	км	40	7	-
	Территория технических зон ВЛЭП	га	177
СВАО
	Электроподстанции:	Ед.	13
	Воздушные ЛЭП	км	22	50	10
	Кабельные ЛЭП	км	50	30	-
	Территория технических зон ВЛЭП	га	208
ВАО
	Электроподстанции:	Ед.	11		-
	Воздушные ЛЭП	км	127	75	-
	Кабельные ЛЭП	км	85	19	-
	Территория технических зон ВЛЭП	га	281
ЮВАО
	Электроподстанции:	Ед.	21
	Воздушные ЛЭП	км	130	55	8
	Кабельные ЛЭП	км	90	7	-
	Территория технических зон ВЛЭП	га	258
ЮАО
	Электроподстанции:	Ед.	15		-
	Воздушные ЛЭП	км	110	108	6
	Кабельные ЛЭП	км	25	31	-
	Территория технических зон ВЛЭП	га	395
ЮЗАО
	Электроподстанции:	Ед.	12		-
	Воздушные ЛЭП	км	27	26	-
	Кабельные ЛЭП	км	45	21	-
	Территория технических зон ВЛЭП	га	78
ЗАО
	Электроподстанции:	Ед.	15	-	-
	Воздушные ЛЭП	км	70	51	16
	Кабельные ЛЭП	км	41	15	0,9
	Территория технических зон ВЛЭП	га	242
СЗАО
	Электроподстанции:	Ед.	11
	Воздушные ЛЭП	км	55	25	-
	Кабельные ЛЭП	км	24	-	-
	Территория технических зон ВЛЭП	га	96
ЗелАО
	Электроподстанции:	Ед.	4	-	-
	Воздушные ЛЭП	км	66	-	-
	Кабельные ЛЭП	км	-	-	-
	Территория технических зон ВЛЭП	га	170

Предварительный анализ территорий ВЛЭП выявляет следующие негативные факторы, сдерживающие развитие города:

- существующие электроподстанции открытого типа и воздушные высоковольтные линии электропередачи существенно ограничивают развитие прилегающих к ним территорий в связи с наличием технических (охранных) и санитарно-защитных зон;

- ведомственная разобщенность, большое количество собственников и землепользователей, техническая сложность реализации переустройства воздушных линий электропередачи и реконструкции электроподстанций, значительные финансовые затраты не позволяют решить задачу высвобождения территорий ВЛЭП на отдельных территориях Москвы;

- отсутствие методики комплексного подхода к реорганизации территорий, находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи с учетом потребностей города Москвы в различных сферах (жилищной, социальной, природоохранной, инженерной, а также дорожно-мостового строительства), с выбором направления реорганизации каждого участка.

Таким образом, программный подход необходим для обеспечения сбалансированности и последовательности решения стоящих задач, расстановки приоритетов и создания эффективного механизма государственной координации и интеграции работ по решению проблемы, в том числе координации работ в рамках уже реализуемых московских, федеральных и ведомственных программ.

Только программный метод и комплексное решение поставленных задач позволят:

- сконцентрировать силы и средства на наиболее важных направлениях, более четко определить стратегию и тактику;

- мобилизовать финансовые и организационные ресурсы города и привлечь различные источники финансирования;

- применить системный подход к решению проблемы реабилитации территорий, не разрабатываемых в силу различных обременений.

Тем самым, реализация Программы позволит частично решить поставленные Генеральным планом развития города Москвы на период до 2025 года задачи и разместить на высвобождаемых территориях:

- объекты жилого и нежилого назначения;

- объекты коммунального хозяйства и инженерного обеспечения;

- транспортные коридоры, в том числе и многоуровневые;

- гаражи, паркинги, в том числе перехватывающие парковки;

- инновационные и экологически чистые производства;

- современные энергетические объекты, соответствующие экологическим требованиям;

- рекреационные зоны.

Кроме того, переустройство воздушных линий электропередачи и реконструкция центров питания позволят качественно улучшить существующую систему энергообеспечения города:

- повысить надежность работы энергетической системы города, в том числе в ремонтных и послеаварийных режимах;

- обеспечить бесперебойное и надежное электроснабжение уже существующих потребителей;

- обеспечить возможность строительства на высвобождающихся территориях дополнительных источников тепловой и электрической энергии для присоединения перспективных городских потребителей;

- увеличить пропускную способность электрических сетей;

- обеспечить возможность дополнительного присоединения перспективных нагрузок к новым или реконструируемым источникам энергии;

- улучшить систему работы противоаварийной автоматики при нарушении баланса производства и потребления электрической мощности.

III. Цели, задачи и мероприятия Программы

Основной целью Программы является эффективное использование земельных ресурсов территорий ВЛЭП и электроподстанций, путем оптимизации функциональной структуры землепользования города в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города.

Таблица 3.1

Перспективы переустройства высоковольтных воздушных линий электропередачи города Москвы в соответствии с Генпланом города Москвы до 2025 года

N п/п	Округ	Сущ. пол. ВЛЭП на 01.01.07 г./проектные до 2025 года, км			Сущ. площадь технических зон ВЛЭП/уменьшение до 2025 года, га	Примечание
		по 110 кВ	по 220 кВ	по 500 кВ
1	ЦАО	0	0	0	0
2	САО	53/33	50/60	0	177/80
3	СВАО	22/22	50/50	10/10	208/0
4	ВАО	127/87	75/35	0	281/174
5	ЮВАО	130/84	55/25	8/-	258/146
6	ЮАО	110/40	108/48	6/-	395/265
7	ЮЗАО	27/27	26/26	-	78/0
8	ЗАО	70/40	51/25	16/6,1	242/117
9	СЗАО	55/35	25/17	-	96/50
10	ЗелАО	66/30	-	-	170/120
	Всего по Москве:	660/398	440/286	40/16,1	1735/952

Приоритетом в предлагаемой Программе является решение социальных вопросов для населения города, в том числе:

- создание благоприятной среды для жизнедеятельности и обеспечения устойчивого развития города Москвы;

- строительство социального жилья, школ, детских дошкольных учреждений, предприятий питания и бытового обслуживания, сервисных центров различного назначения и т.п.;

- реабилитация природных комплексов, увеличение площадей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и озелененных территорий специального назначения на основе нового зеленого строительства;

- обеспечение взаимосвязи процессов трансформации структуры землепользования, структуры фонда застройки и диверсификации экономики города;

- развитие дорожно-транспортной сети;

- развитие существующей инженерной инфраструктуры города Москвы;

- улучшение экологической обстановки и эстетического облика города Москвы, в том числе стабилизация и дальнейшее снижение воздействия источников энергии на окружающую среду;

- улучшение надежности электроснабжения города Москвы с повышением эффективности в производстве, передаче и потреблении тепловой и электрической энергии;

- увеличение доходов от использования единых объектов недвижимости (земли, зданий и сооружений) на основе повышения качества управления и стоимости налогооблагаемой базы.

Для достижения целей Программы необходимо обеспечить опережающее строительство (реконструкцию) новых линий электропередачи и электроподстанций взамен ликвидируемых, а также решить следующие задачи:

1. Задачи обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности городской среды, улучшения состояния окружающей среды, защиты населения и территории от опасных воздействий техногенного и природного характера, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

2. Задачи обеспечения сохранности объектов культурного и природного наследия, поддержания культурной идентичности и природного своеобразия городской среды, в том числе:

2.1. Обеспечение условий сохранения аутентичности объектов культурного наследия.

2.2. Обеспечение культурно-исторической преемственности развития планировочной и архитектурно-пространственной структуры города с приоритетом сохранения архитектурно-художественного облика и ландшафта и развития общественно-политических и культурно-просветительских функций в центральной исторической части города.

2.3. Взаимодополняющее развитие природных и природно-антропогенных ландшафтов с формированием единого природного каркаса планировочной структуры города.

3. Задачи обеспечения доступности жилища, социально значимых объектов и территорий общего пользования, расширения объема и разнообразия доступного выбора благ и услуг:

3.1. В части обеспечения пространственной доступности социально значимых объектов обслуживания, мест приложения труда, мест хранения и паркования индивидуального автотранспорта.

3.2. В части обеспечения нормативных условий транспортного обслуживания, расширения объема и разнообразия доступного выбора мест приложения труда, благ и услуг.

4. Задачи повышения устойчивости развития города за счет обеспечения его структурной целостности, функциональной и пространственной сбалансированности, средового многообразия и надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе:

4.1. В части обеспечения структурной целостности развития города:

4.1.1. Сохранение и развитие системы территорий общественной, деловой, производственной, рекреационной активности, образующих каркас пространственного развития города и концентрирующих функции общегородского, межрегионального, общероссийского и международного значения, в том числе:

а) урбанизированного каркаса, включающего основные транспортные магистрали, наземные линии внеуличного транспорта, общественные центры, формируемые в транспортно-пересадочных узлах, примагистральные территории, объединяющие центры в единую структуру;

б) природно-рекреационного каркаса, включающего водно-зеленый диаметр Москвы-реки, крупные особо охраняемые природные территории, озелененные пространственные коридоры рекреационные центры, многофункциональные парковые зоны;

в) природно-рекреационных объектов (парков, садов, скверов, бульваров).

4.1.2. Визуального, архитектурно-композиционного, ландшафтно-композиционного, цветового, светового акцентирования территорий и объектов, образующих каркас пространственного развития города, в том числе:

а) высотного акцентирования важнейших планировочных узлов города, размещения комплексной высотной застройки на силуэтоформирующих территориях города пространственного оформления системы городских открытых общественных пространств;

б) выделения в качестве общегородских территорий комплексного благоустройства:

- общественных пространств города - участков территорий функционально-планировочных образований, предназначенных для свободного доступа людей к объектам и комплексам объектов общественного назначения, для обеспечения пешеходных связей между указанными объектами и их комплексами, а также между ними и объектами общественного транспорта, для которых требуется применение всего комплекса методов и средств благоустройства, в т.ч. элементов городского дизайна, колористики, архитектурного освещения, малых форм архитектуры, рекламы, мощения, озеленения, цветников;

- активно посещаемых рекреационных территорий - парков культуры и отдыха, бульваров, скверов, где главными методами градостроительной организации являются методы ландшафтной архитектуры: озеленение, мощение, обводнение, устройство площадок, фонтанов, цветников, малые парковые формы, парковая мебель;

- автомагистралей непрерывного движения и въездов в город, где основными средствами благоустройства является городской дизайн, средства колористики, архитектурное освещение, реклама, информационные знаки, применяемые с учетом скоростей движения быстрой сменяемости "кадров", а также обеспечения безопасности движения.

4.2. В части обеспечения функциональной и пространственной сбалансированности развития территории, в том числе:

4.2.1. Сбалансированности незастроенных природных и озелененных территорий, территорий объектов транспортной и инженерной инфраструктур и застроенных территорий города, в том числе:

а) сохранение существующих и предназначенных к формированию природных территорий;

б) увеличение площади незастроенных озелененных территорий общего пользования, в т.ч. природно-рекреационных объектов и улично-дорожной сети местного назначения в процессе комплексной реконструкции сложившейся застройки с интенсификацией использования и озеленением придомовых территорий, комплексного благоустройства, в т.ч. озеленения неподлежащих застройке территорий санитарно-защитных и технических зон;

в) увеличение площади магистральной сети транспортной инфраструктутры# и объектов инженерной инфраструктуры в установленных границах с последующим развитием преимущественно за счет многоуровневого использования сложившихся и вновь формируемых транспортных коридоров, в том числе полос отвода железной дороги;

г) регламентное закрепление системы открытых общественных пространств города линиями застройки как важнейшее условие обеспечения социальных гарантий и сохранения культурной идентичности города.

4.2.2. Сбалансированности жилых, общественных, производственных территорий, объемов жилищного, общественного, административно-делового, производственного строительства, объемов капитального строительства, реконструкции, реновации и капитального ремонта, в том числе:

а) увеличение доли территорий общественной застройки как в составе общественных, так и в составе жилых и производственных функционально-планировочных образований;

б) стабилизация доли территорий жилой застройки в структуре города с формированием жилых районов, автономных микрорайонов и групп, жилых участков и групп в составе общественных зон при одновременном обеспечении социальных гарантий в ходе формирования территорий общего пользования и повышении эффективности использования городских территорий за счет увеличения доли территорий смешанного жилого назначения, повышения плотности смешанной жилой застройки в зонах городской активности до 30 тыс. кв. м/га и более, соответствующего градостроительному потенциалу места размещения;

в) уменьшение площади производственных территорий с выделением территориальных резервов для жилого, общественного, производственного и энергетического строительства, развития и реабилитации природного комплекса и повышением эффективности использования сохраняемых производственных территорий в целях развития инновационной деятельности, формирования центров малого и среднего предпринимательства на основе современных технологий и информационных систем, повышения инвестиционной привлекательности создания новых мест приложения труда, повышения эффективности ресурсопотребления и природопользования;

г) оптимизацию размещения объемов строительства с учетом выявленных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры и размещении населения, объектов обслуживания и мест приложения труда, дефицитов развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и потребности в проведении ремонтно-реконструктивных мероприятий на объектах капитального строительства;

д) формирование жилых районов, автономных микрорайонов и группы, жилых участков и групп в составе общественных зон при одновременном повышении эффективности использования городских территорий, предусматривающей увеличение доли территорий смешанного жилого назначения, повышение плотности смешанной жилой застройки в зонах городской активности до 30 тыс. м2/га и более и формирование качественного состава жилищного фонда, соответствующего градостроительному потенциалу места размещения;

е) ликвидация диспропорции между объемами строительства жилья и уровнем развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

4.3. В части обеспечения средового многообразия и инновационной привлекательности пространственного развития за счет:

4.3.1. Сохранения и восстановления утраченных индивидуальных характеристик объектов культурного наследия, преемственных форм их функционального использования и необходимых для их восприятия параметров застройки в зонах охраны.

4.3.2. Поддержания исторически сложившихся морфотипов застройки.

4.3.3. Последовательного увеличения доли застройки, возводимой по индивидуальным проектам.

4.3.4. Применения в планировке города широкого спектра форм функционально-планировочной организации территорий общественного, жилого, производственного, рекреационного назначения.

4.3.5. Учета при формировании пространственно-планировочного решения застройки индивидуальных особенностей местоположения территории в архитектурно-пространственной и функционально-планировочной структуре города.

4.3.6. Комплексного подхода к реконструкции кварталов сложившейся застройки, направленного на обеспечение социально-психологического и экологического комфорта, архитектурно-пространственной выразительности и функциональной достаточности территорий путем формирования соразмерных человеку пространств, развития системы внутриквартальных пешеходных связей и озелененных территорий, насыщение объектами обслуживания и малого бизнеса.

4.3.7. Широкого использования средств ландшафтной организации, озеленения, благоустройства, колористического решения, архитектурного освещения, городского дизайна, художественного оформления территории.

4.3.8. Формирования новых видов функционально-планировочных образований: градостроительных комплексов, отвечающих современным условиям проживания, труда и отдыха.

4.3.9. Размещения в системе общегородского центра и в рекреационных зонах объектов социальной инфраструктуры межрегионального и международного значения, в том числе:

- в сфере образования - высших учебных заведений;

- в сфере здравоохранения - научно-консультативных центров, НИИ и клиник федерального и ведомственного подчинения, развитие лечебно-диагностических объектов и стационарных объектов межрегионального значения на основе научно-консультативных центров, НИИ и клиник федерального подчинения;

- в сфере физкультуры и спорта: олимпийских объектов, горнолыжных склонов, футбольных стадионов, крытых конькобежных комплексов, центра борьбы, центра технических видов спорта, ледовых дворцов, городских центров всесезонных видов спорта;

- в сфере физкультуры и спорта - развитие специализированных зрелищно-тренировочных комплексов межрегионального и международного значения, учебно-тренировочных комплексов училищ олимпийского резерва, экспериментальных школ высшего спортивного мастерства;

- в сфере культуры - выставочных залов, музеев, театров, универсальных музыкально-концертных залов, фестивальных кинокомплексов, музейных комплексов на базе уникальных архитектурных ансамблей и музейных коллекций, музеев-заповедников, национального центра и президентского национального центра культуры и искусства, музея музеев;

- в сфере потребительского рынка - домов моды, салонов связи, крупных торговых объектов и торговых комплексов, торговых центров (более 1500 кв. м), специализированных магазинов-бутиков;

- в сфере потребительского рынка и услуг и в деловой сфере - развитие коммерческо-выставочной деятельности и строительства сопутствующих объектов международного уровня;

- в сфере туризма - 3, 4 и 5 звездочных комплексов и гостиниц, 3-х звездочных гостиниц в составе многофункциональных комплексов и приобъектных гостиниц в специализированных зонах, апартотелей и др.;

- реставрация и реконструкция действующих, создание новых объектов показа: музеев, архитектурных памятников, садово-парковых ансамблей, мемориальных мест;

- формирование на территории Москвы туристско-рекреационных зон, обеспечивающих полный комплекс услуг для туристов и спортивно-рекреационных зон на базе природного потенциала города, привлекательных ландшафтных зон, лесопарков, акватории Москвы-реки и других природных и искусственных водоемов, территорий природного комплекса;

- в сфере гостиничного бизнеса - создание гостиниц и гостиничных комплексов и других объектов в специализированных общественных зонах, в системе общегородского центра, в специализированных общественных зонах, локальных общественных центрах, а также на жилых, производственных, рекреационных территориях и территориях внешнего транспорта.

4.4. В части обеспечения надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктур города:

- обеспечение надежного и бесперебойного тепло-, водо- и энергоснабжения потребителей города;

- повышение качества работы систем инженерного обеспечения с учетом возрастающих требований к охране окружающей среды и здоровью человека;

- достижение нормативного уровня очистки хозяйственно-бытовых и поверхностных стоков;

- создание сооружений и внедрение технологий для гарантированной утилизации осадка (с минимальными эксплуатационными затратами);

- обеспечение стабильной и безаварийной работы системы транспортировки стоков с созданием оптимального резерва пропускной способности коммуникаций и сооружений;

- достижение нормативного уровня по размещению (сохранению) коммунальных зон для эксплуатационных комплексов городского хозяйства;

- 100% охват застроенной части города очистными сооружениями поверхностного стока.

4.4.1. В части развития инфраструктуры топливно-энергетического комплекса:

- увеличение производства тепловой и электрической энергии с созданием резерва мощности на источниках;

- повышение эффективности в производстве, передаче и потреблении тепловой и электрической энергии;

- стабилизация и дальнейшее снижение воздействия источников энергии на окружающую среду;

- развитие электро- и тепловой генерации на базе газотурбинных технологий (ГТУ);

- развитие внешних связей Московской энергосистемы с ОЭС Центра на напряжении 220-750 кВ;

- развитие и реконструкция систем транспортировки энергоресурсов.

4.4.2. В части развития транспортной инфраструктуры:

- приоритетное развитие системы транспорта, которая должна обеспечить реализацию намеченной градостроительной политики, преодолеть хроническое отставание от потребностей городского развития, обеспечить качественно новый уровень транспортного обслуживания населения;

- развитие и совершенствование системы транспортно-пересадочных узлов, обеспечивающих взаимодействие всех видов транспорта, включая общественный и индивидуальный транспорт, размещение терминалов, парковок и задерживающих стоянок.

- ускоренное развитие и совершенствование системы скоростного внеуличного транспорта, развитие Московского метрополитена и новых видов скоростного внеуличного транспорта как основы транспортной системы города и фактора, сдерживающего использование личного автомобиля для городских поездок.

В соответствии с указанными целями и задачами Программы предполагается выполнить следующие мероприятия:

1. Предпроектные проработки:

1.1. Разработка и согласование отраслевых схем переустройства воздушных линий электропередачи с обоснованием инвестиций.

1.2. Подготовка предложений по уточнению территориальных схем на территориях ВЛЭП в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы на период до 2025 года, в том числе:

- сбор и систематизация информации по существующему использованию территорий ВЛЭП;

- формирование единого адресного перечня земельных участков, находящихся на территориях ВЛЭП, с выделением объектов первой и последующих очередей по предложениям Москомархитектуры и префектур административных округов;

- отработка критериев для определения, классификации и выделения первоочередных объектов и мероприятий. Создание математической модели обработки данных критериев;

- укрупненная оценка компенсационных мероприятий.

2. Разработка градостроительной документации для комплексного развития территорий ВЛЭП на всей территории города Москвы в соответствии с Генеральным планом города развития Москвы на период до 2025 года и требованиями Градостроительного кодекса города Москвы, в том числе:

2.1. Сбор дополнительных исходных данных, подготовка технического задания.

2.2. Детальный анализ территории проектирования, подготовка материалов по обоснованию проектов территориальных и отраслевых схем.

2.3. Разработка (корректировка) и утверждение проектов территориальных схем города Москвы с учетом предложений по комплексному развитию территорий ВЛЭП.

2.4. Подготовка, разработка, согласование и утверждение документации по планировке территорий на рассматриваемые территории ВЛЭП.

2.5. Разработка градостроительных планов земельных участков, как в составе документации по планировке территории, так и в виде отдельных документов.

2.6. Разработка отраслевых схем развития и размещения объектов инженерной инфраструктуры.

2.7. Разработка проектов санитарно-защитных зон (при необходимости).

3. Мероприятия организационно-технического характера подготовительного периода, а также сопровождающие реализацию Программы:

3.1. Организация и проведение социологических исследований.

3.2. Обеспечение наглядной иллюстрации и гласности разрабатываемых проектов.

3.3. Организация и проведение информирования населения (публичных слушаний).

3.4. Организация и проведение процесса согласования разработанной градостроительной документации.

3.5. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, методические и иные мероприятия, связанные с организацией процесса реализации Программы.

3.6. Мероприятия по разработке, внедрению и сопровождению информационной системы реализации Программы, в том числе разработка сетевой модели реализации Программы.

4. Обеспечение оптимальных условий реализации градостроительных решений в соответствии с действующим законодательством:

4.1. Комплексная экономическая оценка возможностей реализации градостроительных решений, с учетом существующих рыночных цен и экономической эффективности строительства объектов различного вида и назначения в различных районах города Москвы.

4.2. Оценка компенсационных мероприятий.

4.3. Принятие решения об источниках финансирования реализации проекта:

- за счет бюджета города Москвы;

- за счет привлеченных инвесторов;

- за счет смешанного финансирования.

4.4. Подготовка конкурсной документации и проведение конкурсов и аукционов различных уровней:

- на выбор заказчика по разработке градостроительной документации;

- на выбор заказчика по проектированию;

- выбор генеральных подрядчиков;

- определение инвесторов и т.п.

4.5. Подготовка предложений по уточнению показателей финансового обеспечения Программы при формировании бюджета города Москвы и Адресной инвестиционной программы города Москвы.

5. Мероприятия, направленные на повышение надежности, эффективности и долговечности энергетической системы города Москвы:

5.1. Изучение и применение на территории города передовых отечественных и зарубежных проектных, технических, технологических и организационных решений, методов, систем, технологий.

5.2. Разработка и внедрение проектных решений, направленных на повышение надежности и безопасности эксплуатации энергетической системы города.

5.3. Разработка предложений и прогноза развития территорий в рамках утвержденной Энергетической стратегии города Москвы до 2025 года.

5.4. Оценка влияния негативных природных и техногенных процессов и явлений на реконструированные и вновь построенные электроподстанции и линии электропередачи.

5.5. Разработка предложений, нормативно-технической и правовой базы для строительства, реконструкции и технического перевооружения электроподстанций и линий электропередачи. Разработка и корректировка Правил проектирования и строительства кабельных тоннелей для высоковольтных кабельных и иных (газонаполненных) линий электропередачи в городе Москве.

В рамках Программы планируется реализовать:

- комплексный анализ 199 территорий ВЛЭП и 60 электроподстанций, общей площадью более 4 тыс. га, с подготовкой предложений для территориальных схем развития города;

- разработка схем переустройства ВЛЭП с обоснованием инвестиций, протяженностью около 700 км;

- подготовка материалов по обоснованию разработки 10 территориальных (отраслевых) схем для уточнения показателей Генерального плана развития города Москвы на период до 2025 года (при необходимости);

- подготовка, разработка и утверждение более 100 документов в составе документации по планировке территорий;

- разработка 70 проектов санитарно-защитных зон (при необходимости).

Количество разрабатываемых документов и площади проектирования будут уточняться по мере реализации мероприятий Программы.

IV. Последовательность реализации Программы

Реализация мероприятий Программы планируется в следующей последовательности:

1. Комплексный анализ территорий ВЛЭП. Выделение объектов первой и последующих очередей. Формирование адресных перечней. Подготовка нескольких вариантов градостроительных и технологических решений с комплексным технико-экономическим обоснованием на каждую территорию.

2. Разработка предпроектной и проектной документации.

3. Принятие Правительством Москвы решения об источниках финансирования конкретного проекта с выпуском соответствующего распорядительного документа.

V. Индикаторы, показ