Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 октября 2012 г. N Ф06-6713/12 по делу N А12-6963/2010

г. Казань

30 октября 2012 г.

Дело N А12-6963/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Н.,

судей Сафина Н.Н., Коноплевой М.В.,

в отсутствие сторон извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой"

на решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.08.2012 (председательствующий судья Мосунов С.В., судьи: Петров А.Л., Гильманова Э.Г.)

по делу N А12-6963/2010

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" (ИНН 3401004167, ОГРН 1023405780903) к муниципальному образованию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Алексеевского муниципального образования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А12-963/2010,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Райжилкомбытгазстрой" (далее - заявитель, МУП "Райжилкомбытгазстрой") обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 33 460,32 рубля за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010.

Определением от 14.06.2012 в качестве ответчика по делу привлечено Муниципальное образование Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - ответчик) в лице администрации Алексеевского муниципального образования.

Решением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.08.2012 заявление МУП "Райжилкомбытгазстрой" удовлетворено частично. С муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области, в лице администрации Алексеевского муниципального образования, за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области взыскано в пользу муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" 20 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2011 с ответчика, за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области взыскано в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" 420 590 рублей 62 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами. На принудительное исполнение решения суда выдан исполнительный лист.

Определениями Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2012, 27.10.2011, 12.03.2012, 24.04.2012 на ответчика наложены штрафы за неисполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010.

Согласно положению Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N68-ФЗ) решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010 должно быть исполнено в срок до 27.08.2011, но до настоящего времени не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции считает, что компенсация в размере 20 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда взыскана с ответчика правомерно исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ исполнение судебного акта осуществляется в разумные сроки, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ предусматривает, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 8-П следует, что взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 30/64) при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых заинтересованным лицом в целях своевременного исполнения судебного акта, в материалы дела не представлено.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, в материалы дела, не представлено.

В силу пунктов 47-49 постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

В данном случае, учитывая продолжительность неисполнения судебного акта, поведение компетентных органов и заявителя, принимавшего меры, направленные на своевременное исполнение судебного акта, последствия неисполнения судебного акта для заявителя, баланс интересов сторон, а также практику Европейского Суда по правам человека, суд обоснованно определил сумму компенсации в размере 20 000 рублей, с возмещением заявителю расходов по оплате государственной пошлины.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение МУП "Райжилкомбытгазстрой" с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.08.2012 по делу N А12-6963/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королева

Судьи

Н.Н. Сафин М.В. Коноплева