Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 ноября 2012 г. N Ф06-7516/12 по делу N А06-8452/2011

г. Казань

08 ноября 2012 г.

Дело N А06-8452/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителя:

третьего лица - Лелекова Алексея Александровича - Поротикова Анна Петровна, доверенность от 03.08.2012 N 30АА0170170,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шеметовой Марии Павловны

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23.03.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012

по делу N А06-8452/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Шеметовой Марии Павловны, с. Енотаевка, Астраханская область, к администрации муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области, с. Енотаевка, Астраханская область (ОГРН 1023001740068, ИНН 3003000540) об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области от 05.08.2008 N 562 "О предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды для строительства объекта: "Автостояночный комплекс", расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, село Енотаевка, 1252 км + 990 м трассы Москва-Астрахань", третьи лица: Лелеков Алексей Александрович, с. Енотаевка, Астраханская область, муниципальное образование "Село Енотаевка" (ОГРН 1023001739650, ИНН 3003001400), Шеметов Юрий Иванович, с. Енотаевка, Астраханская область,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шеметова Мария Павловна (далее - заявитель, ИП Шеметова М.П.) обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к администрации муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области (далее - администрация, ответчик) о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области от 05.08.2008 N 562 о предоставлении Лелекову Алексею Александровичу (далее - Лелеков А.А) земельного участка в пользование на условиях аренды для строительства объекта "Автозаправочный комплекс".

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.03.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012, в удовлетворении заявленного требования было отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Шеметова М.П. обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель Лелекова А.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области от 05.08.2008 N 562 Лелекову А.А. был предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 30:03:050301:42 категории земель населенных пунктов, для строительства объекта: "Автостояночный комплекс", расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, село Енотаевка, 1252 км + трассы 990 м трассы Москва - Астрахань, общей площадью 3584 кв. м, для организации предпринимательской деятельности.

ИП Шеметова М.П., полагая, что данное постановление нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением. В обоснование своего требования ИП Шеметова М.П. ссылается на то, что постановление принято с нарушением действующего законодательства, в частности статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и препятствует осуществлению ею деятельности в арендуемых ею помещениях кафе и гостиницы.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив с соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, в том числе договоры, подписанные ИП Шеметовой М.П. и закрытым акционерным общество "Скиф" (далее - ЗАО "Скиф") в лице директора Шеметова Ю.И., а также договоры аренды, подписанные между ИП Шеметовой М.П. и Шеметовым Ю.И.: от 01.06.2007 N 1, сроком действия на один год, до 31.12.2007; от 01.01.2008 N 1, сроком действия на один год, до 31.12.2008; от 01.01.2009 N 1, сроком действия на один год, до 31.12.2009; от 01.01.2010 N 1, сроком действия на один год, до 31.12.2010; от 01.07.2010 N 2, сроком действия до 31.12.2011; от 01.01.2011 N 2, сроком действия до 31.12.2011; от 01.01.2012 N 1, сроком действия на один год, до 31.12.2012, установили, что они не содержат данных, позволяющих определенно установить имущество, являющееся предметом аренды. Кроме того, указанные договоры, кроме договоров от 01.01.2011 N 2, от 01.06.2007 N 1, заключены на срок равный году и в силу пункта 2 статьи 651 ГК РФ, пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2000 N 53 "О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений" подлежали государственной регистрации, но не прошли государственную регистрацию. В связи с чем суды двух инстанций пришли к выводу об их незаключенности в силу статей 432, 607 ГК РФ. Договор между ИП Шеметовой М.П. и ЗАО "Скиф" от 01.01.2010, как установил суд, также не мог быть заключен в связи с ликвидацией ЗАО "Скиф" 31.12.2009.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, заявитель вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представил доказательства, подтверждающие право владения и пользования ИП Шеметовой М.П. каким-либо земельным участком, граничащим с участком Лелекова А.А., право владения и пользования каким-либо объектом недвижимости, находящимся на земельным участком, граничащим с участком Лелекова А.А., на каком-либо праве на момент принятия оспариваемого постановления.

Шеметов Ю.И., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, с самостоятельными требованиями об оспаривании акта органа местного самоуправлении не обратился.

22.02.2012 между ИП Шеметовой М.П. (арендатор) и Управлением земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области (арендодатель) заключен договор N 11 о предоставлении земельного участка в пользование на правах аренды на земельный участок с кадастровым номером 30:03:050301:46, общей площадью. 1967 кв. м, местоположение: Астраханская область, Енотаевский район, 1253 + 30 км трассы Москва-Астрахань, расположенный в границах участка, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: прилегающий к "Комплексу дорожного сервиса на автодороге Москва-Волгоград-Астрахань", срок договора аренды с 22.02.2012 по 21.02.2061.

Судами учтено, что указанный договор аренды заключен по истечении более трех лет с даты принятия оспариваемого постановления от 05.08.2008 N 562, и к моменту рассмотрения дела в суде первой инстанции не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Тем более, что земельный участок с кадастровым номером 30:03:050301:46 сформирован после формирования земельного участка, предоставленного Лелекову А.А.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что формирование и предоставление земельного участка ИП Шеметовой М.П. по истечении белее трех лет с момента издания оспариваемого постановления не свидетельствует о нарушении прав заявителя оспариваемым постановлением на момент издания последнего.

Судами не установлено наложений границ земельных участков.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о недоказанности материалами дела несоответствия обжалуемого акта закону либо иному нормативному акту и нарушения им прав и охраняемых законом (статьи 198, 200 АПК РФ) заявителя и обоснованно отказали в удовлетворении заявления.

Доводы кассационной жалобы об обратном повторяют доводы, приведенные в судах нижестоящих инстанций, которым дана надлежащая оценка и в переоценке они не нуждаются.

Ссылка заявителя на нарушение изданием оспариваемого постановления прав населения, не извещенного о предстоящем и возможном предоставлении участка для строительства, отклоняется судебной коллегией, поскольку указанные обстоятельства не входят в предмет доказывания по настоящему делу. В силу статьи 200 АПК РФ обязательному доказыванию подлежит нарушение прав и интересов конкретного заявителя, а не неопределенного круга лиц.

Иные доводы кассационной жалобы рассмотрены и отклонены судом округа как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и не влияющие на правильность принятых по делу судебных актов с учетом изложенных обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 23.03.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012 по делу N А06-8452/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова