Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 ноября 2012 г. N Ф06-8586/12 по делу N А55-32130/2011

г. Казань

15 ноября 2012 г.

Дело N А55-32130/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сафина Н.Н.,

судей Гильмановой Э.Г., Мосунова С.В.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом, не явился,

ответчика - извещен надлежащим образом, не явился,

третьих лиц - извещены надлежащим образом, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ролан", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи: Кувшинов В.Е., Захарова Е.И.)

по делу N А55-32130/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ролан", г. Самара, к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, третьи лица: Департамент управления имуществом городского округа Самара, г Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании недействительным приказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ролан" (далее - ООО "Ролан", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным приказа Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - Департамент) от 11.11.2011 N Д05-0105/91 "Об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций", об обязании Департамента издать письменное распоряжение о признании недействительным приказа от 11.11.2011 N Д05-0105/91 "Об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций" и направить его в ООО "Ролан".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как усматривается из материалов дела, согласно Уставу ООО "Ролан" осуществляет свою деятельность в сфере распространения наружной рекламы на территории г.о. Самара посредством установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Департамент 07.06.2007 выдал обществу разрешение на установку рекламной конструкции N 10821-3, в соответствии с которым предоставлено право на установку рекламной конструкции на ограждении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая/пр. Масленникова, размером 6,48 кв. м на период с 24.05.2007 по 23.05.2012.

Приказом от 11.11.2011 N Д05-0105/91 "Об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций" Департамент аннулировал разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции.

Общество, не согласилось с данным приказом, обжаловало его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В рассматриваемом случае разрешение на установку рекламной конструкции, выдано 07.06.2007, в период действия Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон N 38-ФЗ) и решения Думы городского округа Самара от 19.07.2006 N 301 "Об утверждении Правил по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Самара" (далее - Правила по установке и эксплуатации рекламных конструкций).

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу пункта 5 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами названного Закона и гражданского законодательства.

В пункте 4.2.5 Правил по установке и эксплуатации рекламных конструкций установлено, что для получения разрешения на установку рекламной конструкции заявитель одновременно с заявлением о выдаче такого разрешения, кроме прочих документов предоставляет в Департамент подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или законным владельцем недвижимого имущества.

Таким образом, для распространения наружной рекламы необходимо два условия: наличие разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления и договор с собственником или иным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

В данном случае, из письма от 13.10.2011 N 12/18452 Министерства имущественных отношений Самарской области договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный с законным владельцем объекта недвижимости, к которому присоединена рекламная конструкция, у общества отсутствует, решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая/пр. Масленникова не принималось.

Согласно заявке от 20.03.2007 на выдачу разрешения на распространение наружной рекламы, тип рекламной конструкции - стенд для размещения рекламно-информационных материалов на заборе по вышеназванному адресу.

Договор на распространение наружной рекламы от 04.06.2007 N 002223Р содержит сведения о том, что заинтересованное лицо предоставляет право обществу разместить рекламу путем ее установки на объекте муниципальной собственности - здании, расположенном по вышеуказанному адресу.

При оформлении разрешения на установку рекламной конструкции общество подало Департаменту заявку на выдачу разрешения на распространение наружной рекламы от 20.03.2007, где указан тип рекламной конструкции: стенд для размещения рекламно-информационных материалов на заборе.

Архитектурно-техническое задание N 60/07 оформлено на объект наружной рекламы "Рекламно-информационный стенд на ограждении" расположенный, по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая/пр. Масленникова. В состав Архитектурно-технического задания входит схема установки элемента (генплана), фотоизображение места размещения объекта рекламы и эскиз ООО "Ролан", которые однозначно позволяют определить место установки рекламной конструкции - часть ограждения вдоль ул. Ново-Садовой.

Вместе с тем, для размещения рекламной конструкции фактически используется часть ограждения и часть земельного участка под рекламной конструкцией, тогда как вся разрешительная документация оформлена Заявителем на установку рекламной конструкции на ограждении, а не на здании.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, объект рекламной конструкции, расположенный по вышеуказанному адресу не состоит в реестре муниципального имущества городского округа Самара.

Также судами первой и апелляционной инстанций правомерно отмечено, что на настоящий момент срок действия разрешения на установку рекламной конструкции N 10821-з истек, поскольку оно было выдано на период с 24.05.2007 по 23.05.2012.

Доказательств нарушения прав общества оспариваемым приказом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 по делу N А55-32130/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ролан" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Сафин

Судьи

Э.Г. Гильманова С.В. Мосунов