Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 декабря 2012 г. N Ф06-10175/12 по делу N А55-3114/2012

г. Казань

20 декабря 2012 г.

Дело N А55-3114/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сафина Н.Н.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

истца - Шапкиной А.В., по доверенности от 21.11.2012 (б/н),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом, не явился,

третьих лиц - извещены надлежащим образом, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи: Юдкин А.А., Попова Е.Г.)

по делу N А55-3114/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вега" (ИНН 6321222990, ОГРН 1086320030620), г. Тольятти Самарской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, третьи лица: муниципальное предприятие г.о. Тольятти "Инвентаризатор", г. Тольятти Самарской области, мэрия г.о. Тольятти, г. Тольятти Самарской области, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - ООО "Вега", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", административный орган) от 09.12.2011 N 63-00-103/11-242879 об отказе в постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет и об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о внесении сведений в реестр об объекте учета: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 22, тип объекта - здание, склад, литеры А21, А22.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены муниципальное предприятие г.о. Тольятти "Инвентаризатор" (далее - МП г.о. Тольятти "Инвентаризатор") и мэрия г.о. Тольятти.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Из материалов дела следует, что ООО "Вега" обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением от 01.12.2011 N 63-09-111/11а-4396 о проведении государственного технического учета объекта капитального строительства (строение 22, склад, литеры А21, А22), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти. Центральный район, ул. Базовая, 12.

ФГБУ "ФКП Росреестра" решением от 09.12.2011 N 63-00-103/11-242879 отказало обществу в постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет со ссылкой на то, что сведения технического паспорта не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 129-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) в переходный период положения этого закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В части 2.1 статьи 43 Федерального закона N 221-ФЗ указано, что в переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу этого закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда, если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не установлен в соответствии с частью 2.2 данной статьи.

Частью 3 статьи 43 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что в переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями Федерального закона N 221-ФЗ.

Согласно части 2.1 статьи 44 Федерального закона N 221-ФЗ подготовка документов, необходимых для осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в ранее установленном порядке осуществления такого учета, проводится в соответствии с правилами, установленными на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Особенности подготовки указанных документов определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства определяется Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение), Правилами ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.09.2006 N 268 (далее - Правила ведения ЕГРОКС).

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения ЕГРОКС, для внесения в реестр сведений об объектах учета отдел технической инвентаризации (далее - ОТИ) предоставляет в соответствующее управление Роснедвижимости или его подразделение (далее - учетный орган) технический паспорт объекта учета в бумажном виде в 3 экземплярах и в электронном виде, изготовленный при помощи специализированного программного обеспечения и копии правоустанавливающих документов.

Согласно пункту 8 Правил ведения ЕГРОКС, учетный орган в течение десяти рабочих дней со дня подачи ОТИ технических паспортов и копий правоустанавливающих документов в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил осуществляет их рассмотрение и принятие решения о внесении либо отказе во внесении сведений в реестр.

Пунктом 11 Правил предусмотрены основания для отказа во внесении сведений в реестр недвижимости.

В рассматриваемом случае ООО "Вега" на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью 2620,80 кв.м, находящиеся в подземном этаже N 1 (комнаты NN1-6, 16-28) здания, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 21, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2010 серии 63-АЕ N018954.

Согласно техническому заключению ООО "Экспертный центр Кузнецова" от 29.09.2011 N 43Н, составленному по результатам обследования вышеназванного нежилого здания, и с учетом технического паспорта здания, выданного МП г.о. Тольятти "Инвентаризатор", здание с литерами А21, А22 примыкает к зданию с литерами А23, А24, А25, при этом каждое здание представляет собой самостоятельное конструктивное целое и является отдельным объектом.

На основании технического паспорта здания (нежилых помещений) и акта технической инвентаризации от 19.10.2011 адрес нежилого здания - склада (ранее - нежилых помещений с литерами А21, А22) изменен с адреса: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 21 на адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 12, строение 22 и распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 14.11.201I N 12254-р/5 в технический паспорт на здание внесены соответствующие изменения.

Из материалов дела следует, что общество к заявлению о постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет ООО "Вега" представило полный пакет документов, позволяющих внести в Единый государственный реестр объектов капитального строительства соответствующие данные.

Судебные инстанции обоснованно отклонили ссылку ФГБУ "ФКП Росреестра" на то, что сведения технического паспорта не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе.

Согласно материалам дела, технический паспорт на здание (нежилые помещения) в связи с изменением типа объекта был составлен именно на основании правоустанавливающего документа - свидетельства о государственной регистрации права.

Тип объекта, указанный в свидетельстве о государственной регистрации права (нежилые помещения), не совпадает с типом объекта, указанным в техническом паспорте (склад), исключительно по причине проведения инвентаризации как раз с целью изменения типа объекта.

Судом первой и апелляционной инстанций правомерно отклонена ссылка ФГБУ "ФКП Росреестра" на то, что с 01.01.2012 на территории Самарской области введен в действие Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.10.2011 N 577, поскольку оспариваемое по настоящему делу решение было принято ФБУ "КП" по Самарской области до 01.01.2012, а, кроме того, данным Порядком не установлена процедура изменения типа объекта капитального строительства.

Отсутствие в Правилах ведения ЕГРОКС указаний на процедуру заполнения сведений реестра при изменении типа объекта также не может являться основанием для отказа в постановке на технический учет объекта капитального строительства.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу N А55-3114/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Сафин

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов