Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 января 2013 г. N Ф06-11025/12 по делу N А65-13151/2012

г. Казань

15 января 2013 г.

Дело N А65-13151/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

ответчика - Солодковой Н.В., доверенность от 26.11.2010 б/н,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2012 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Марчик Н.Ю., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-13151/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Курбанова Марата Асгатовича (ИНН 164400672502, ОГРНИП 304164433700173) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Курбанов Марат Асгатович обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан от 10.04.2012 N 2 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2012 заявление удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан (далее - пенсионный фонд, управление) просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Курбановым Маратом Асгатовичем (далее - предприниматель, Курбанов М.А.) 21.02.2012 в филиале "Альметьевский" открытого акционерного общества "АИКБ "ТАТФОНДБАНК" открыт расчетный счет N 40802810025000001320, о чем банк 27.02.2012 сообщил пенсионному фонду. Предприниматель информацию об открытие счета в банке управлению в установленный семидневный срок не представил, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения от 12.03.2012 N 59. На основании названного акта пенсионным фондом в отношении Курбанова М.А. составлен протокол от 20.03.2012 N 59 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управлением в адрес мирового судьи Альметьевского района и г. Альметьевска Республики Татарстан направлено заявление от 23.03.2012 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 15.33 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка N 1 Альметьевского района и г. Альметьевска вынесено постановление от 09.04.2012 по делу N 5-335/2012/-1, которым производство по делу об административном правонарушении по вышеуказанной статье в отношении Курбанова М.А. прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания. Данное постановление вступило в законную силу 20.04.2012.

Управлением на основании акта от 12.03.2012 N 2 принято решение от 10.04.2012 N 2 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратился в арбитражный суд.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя: 1) об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности;

Согласно части 1 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно примечанию к статье 15.33 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4, настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, по смыслу и содержанию данного примечания во взаимосвязи с положениями статьи 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели не исключены из числа субъектов административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 15.33 КоАП РФ.

Статьей 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Исходя из содержания названных правовых норм объективная сторона правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.33 КоАП РФ и статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, идентична. При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 40 Закона N 212-ФЗ привлечение организации к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В данном случае индивидуальный предприниматель как должностное лицо и плательщик страховых взносов является субъектом двух идентичных составов правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена двумя различными правовыми нормами.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения.

Судами установлено, что Курбанов М.А. за совершение одного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах дважды привлечен к ответственности: постановлением мирового судьи от 09.04.2012 и решением управления от 10.04.2012.

Поэтому учитывая вышеизложенные нормы права, суды правильно признали недействительным решение управления.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы управления и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 по делу N А65-13151/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин Р.Р. Мухаметшин