Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2013 г. N Ф06-10825/12 по делу N А55-17677/2012

г. Казань

23 января 2013 г.

Дело N А55-17677/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Вильданова Р.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

истца - Идрисовой Н.Т., доверенность от 14.01.2013,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2012 (Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-17677/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волга-Маяк", г. Самара, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа от 25.04.2012 N 25/1362,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Волга-Маяк" (далее - заявитель, ООО "Волга-Маяк", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области далее - заинтересованное лицо, ТУ ФАУГИ) от 25.04.2012 N 25/1362 в приобретении в собственность земельного участка и понуждении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять решение о предоставлении в собственность за выкуп ООО "Волга-Маяк" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, овраг Артек, участок N 117, площадью 45 900 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0000000:1012.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе на указанные судебные акты ТУ ФАУГИ просит их отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты незаконными и подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Волга-Маяк" является собственником следующих зданий:

- здание овощехранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Кировский район, овраг Артек, участок N 117, строение 1;

- здание склада, расположенного по адресу: Самарская область, Кировский район, овраг Артек, участок N 117, строение 2;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Самарская область, Кировский район, овраг Артек, участок N 117, строение 3.

Вышеуказанные нежилые здания располагаются на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:1012, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, овраг Артек, участок N 117.

Заявитель является арендатором данного земельного участка на основании договора на аренду от 31.07.2001 N 64.

ООО "Волга-Маяк" 22.06.2011 обратилось с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп вышеуказанного земельного участка.

Заинтересованное лицо 22.07.2011 уведомило заявителя о том, что не представлены документы, предусмотренные пунктом 7 перечня, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.010.2010 N 370, а именно оригинал градостроительного обоснования, выполненного муниципальным предприятием г. Самары "Архитектурно-планировочное бюро", а также оригиналы писем Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 13.01.2011 N 05-02-30-3, письма Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 08.10.2010 N Д-05-01-01/17286-0-0 и от 16.07.2010 N Д05-01-01/111585-0-0 для сличения.

Письмом от 03.08.2011 N 25/5040 заявитель представил оригинал градостроительного обоснования, выполненного муниципальным предприятием г. Самары "Архитектурно-планировочное бюро".

Заявителем 29.02.2012 письмом N 25/1362 приобщены дополнительные документы.

ТУ ФАУГИ письмом от 25.04.2012 N 25/1362 отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ заинтересованного лица в предоставлении обществу в собственность за плату спорного земельного участка не соответствует закону, поскольку водонапорная башня, расположенная на этом земельном участке, не является гидротехническим сооружением, поэтому ссылка ТУ ФАУГИ на положения подпункта 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае является необоснованной.

Суд апелляционной инстанции признал правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для отказа заявителю в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка.

Однако в нарушение положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды не дали соответствующей оценки имеющимся в деле документам как доказательствам по делу.

Из материалов дела следует, что в ответ на обращение истца Территориальное управление сообщило о том, что Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области в адрес Территориального управления представлены сведения об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Таким образом, представленные истцом сведения о том, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, противоречат сведениям, которые были представлены в Территориальное управление Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

При этом судом не разрешен вопрос о том, следует ли привлечь к участию в деле указанное министерство с целью устранения имеющихся противоречий.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 12.08.2008 с присвоением ему кадастрового номера 63:01:0000000:1012, с указанием категории земель - земли населенных пунктов и разрешенным использованием - для культурно-оздоровительных целей, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 16.06.2011.

По аналогичным делам N А55-3943/2011, А55-13209/2010 предметом спора являлись земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, овраг Артек, при этом судами к участию в деле привлекалось Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального и процессуального права с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении суду следует дать надлежащую оценку указанным обстоятельствам, привлечь к участию в деле Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, проверить, находится ли спорный земельный участок в составе земель лесного фонда, истребовать материалы лесоустройства Самарского лесничества, Лесной план Самарской области, и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор по существу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу N А55-17677/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.А. Вильданов А.Ф. Фатхутдинова