Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2013 г. N Ф06-9377/12 по делу N А55-5999/2012

г. Казань

23 января 2013 г.

Дело N А55-5999/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулов А.А.,

судей Вильданова Р.А., Карповой В.А.,

при участии представителей:

истца - Трифонова П.Н., доверенность от 26.10.2012 N 19,

истца - Даценко Н.Н., доверенность от 26.10.2012, N 16,

ответчика - Рассказчиковой А.Ю., доверенность от 29.12.2012 N 12265/1,

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-5999/2012

по заявлению ООО "Полевой", Самарская область, г. Тольятти (ОГРН 1106320000379) к мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, о признании недействительным постановления от 30.11.2011 N 3756-п/1 и понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов обществу с ограниченной ответственностью "Полевой", с участием третьего лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Полевой" (далее - ООО "Полевой", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия г.о. Тольятти), в котором просило признать недействительным постановление мэрии г.о. Тольятти от 30.11.2011 N 3756-п/1; обязать мэрию г.о. Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Полевой" путем издания в месячный срок постановления об утверждении акта выбора земельного участка площадью 10 508 кв. м, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, северо - западнее здания, имеющего адрес: ул. Коммунальная, д. 46 и предварительном согласовании места размещения промышленно - складского предприятия с АБК, а также путем исключения земельного участка, из перечня земельных участков, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 01.11.201N 3354-п/1 "О формировании земельных участков на торги".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2012 отменено, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, мэрия г.о. Тольятти обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а так же несоответствие выводов, сделанных судами фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.05.2011 ООО "Полевой" обратилось в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о выборе земельного участка ориентировочной площадью 10 508 кв. м и предварительном согласовании места размещения объекта промышленно - складского предприятия с административно - бытовым корпусом по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Коммунальная, д. 46 с целью последующего заключения договора аренды земельного участка на 60 месяцев.

Заявлением в мэрию г.о. Тольятти были представлены следующие документы: Устав общества, свидетельство о постановке на налоговый учет и о государственной регистрации юридического лица, протокол о назначении директора, сведения о вакантности испрашиваемого земельного участка, эскизный проект и расчет нагрузок для запроса предварительных технических условий.

Мэрией г.о. Тольятти 07.09.2011 принято постановление N 2717-п/1 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства промышленно - складского предприятия с административно - бытовым корпусом расположенным в г. Тольятти, Автозаводской район, северо - западнее здания, имеющего адрес: ул. Коммунальная, д. 46.

Результаты выбора земельного участка 08.09.2011 были оформлены актом выбора земельного участка под строительство N 50, акт выбора оформлен, подписан, но не утвержден.

Мэрией г.о. Тольятти 30.11.2011 было принято постановление N 3756-п/1 "Об отказе ООО "Полевой" в размещении промышленно - складского предприятия с АБК, на земельном участке площадью 10 508 га, расположенном по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, северо - западнее здания, имеющего адрес: ул. Коммунальная, д. 46.

В обоснование принятия обжалуемого постановления мэрия г.о. Тольятти указала на то, что ею в отношении испрашиваемого земельного участка принято постановление мэрии г.о. Тольятти от 01.11.2011 N 3354-п/1 "О формировании земельных участков на торги".

Судом апелляционной инстанции установлено, что никаких работ мэрией г.о. Тольятти в отношении спорного земельного участка до издания постановления мэрии от 01.11.2011 N 3354-п/1 "О формировании земельных участков на торги" не проводилось, спорный земельный участок на момент обращения общества в мэрию г.о. Тольятти являлся вакантным, в отношении спорного земельного участка органом местного самоуправления не предпринимались действия, предусмотренные постановлением мэрией г.о. Тольятти от 23.06.2009 N 1442-п/1 "О Регламенте прохождения документов при предоставлении земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта на территории городского округа Тольятти".

Судом также установлено, что формировать спорный земельный участок на торги мэрия г.о. Тольятти начала только 01.11.2011 в связи с изданием постановления N 3354-п/1 "О формировании земельных участков на торги", то есть после начала процедуры предоставления с предварительным согласованием места размещения объекта по заявлению общества от 24.05.2012.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что мэрия г.о. Тольятти, не закончив одну процедуру, начатую по заявлению ООО "Полевой", начала другую - формирование спорного земельного участка на торги.

Судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела, им дана надлежащая правовая оценка. На основании изложенного и руководствуясь, статями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии постановления мэрии г.о. Тольятти от 21.02.2012 N 497-п/1, которым спорный земельный участок был исключен из приложения к постановлению мэрии г.о. Тольятти от 31.10.2011 N 3354-п1 "О формировании земельных участков на торги", согласно ответа Департамента градостроительной деятельности от 05.10.2012 N 48819-вн./5.1., в судах первой и апелляционной инстанций не заявлялись и не были предметом исследования и оценки судов, в связи с чем, не подлежат рассмотрению в суде кассационной инстанции.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов, сделанных судом, не доказывают нарушения судом норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенного судебного акта.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемое постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 законным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 по делу N А55-5999/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.А. Вильданов В.А. Карпова