Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 марта 2013 г. N Ф06-671/13 по делу N А57-12236/2012

г. Казань

11 марта 2013 г.

Дело N А57-12236/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

Гатауллиной Л.Р.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Годунова Виктора Фирсовича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.08.2012 (судья Сеничкина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Смирников А.В.

по делу N А57-12236/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Годунова Виктора Фирсовича, г. Саратов, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова, г. Саратов, о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 13.03.2012 N 07304090001865 по состоянию на 01.02.2012 на общую сумму 18 709,33 руб.; о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.03.2012 N 07304040035537 по состоянию на 26.03.2012 в размере 16 659,91 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Годунов Виктор Фирсович (далее - Годунов В.Ф., предприниматель, заявитель) с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (далее - Пенсионный фонд, ответчик) о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 13.03.2012 N 07304090001865 по состоянию на 01.02.2012 на общую сумму 18 709,33 руб.; о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.03.2012 за N 07304040035537 по состоянию на 26.03.2012 в размере 16 659,91 руб.

Решением суда от 28.08.2012 в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области оставлено без изменения.

Годунов В.Ф. не согласился с вышеуказанными судебными актами и обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по основаниям, указанным в жалобе.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия рассмотрела жалобу в соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам

Как следует из материалов дела, предприниматель зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и является пенсионером, ветераном военной службы согласно удостоверению серии Е N 681983 от 09.02.2001.

В связи с выявлением факта неуплаты Годуновым В.Ф. страховых взносов за 2010 год, Пенсионный фонд предъявил ко взысканию в соответствии со статьёй 47 Налогового кодекса Российской Федерации путём направления судебному приставу - исполнителю постановления от 13.03.2012 N 07304090001865 о взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам, пени и штрафам за 2010 год в сумме 20 493 руб. 01 коп., в том числе: взносов в Пенсионный фонд на страховую часть пенсии в сумме 10 392 руб., взносов в ФФОМС в сумме 571 руб 56 коп., взносов в ТФОМС в сумме 1 039 руб. 20 коп., пени на страховую часть пенсии в сумме 1115 руб. 67 коп., пени в ФФОМС в сумме 61 руб. 35 коп., пени в ТФОМС в сумме 111 руб. 57 коп., штрафа в сумме 7 201 руб. 66 коп.

Пенсионным фондом 26.03.2012 было выставлено требование N 07304040035537 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафам за 2011 год в сумме 16 659 руб. 91 коп., которое было направлено в адрес Годунова В.Ф.

На основании вышеуказанного требования 14.05.2012 Пенсионный фонд принял постановление N 07304090011075 о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 16 659 руб. 91 коп., в том числе: взносы на страховую часть пенсии в сумме 13 509 руб. 60 коп., взносы в ФФОМС в сумме 1 610 руб. 76 коп., взносы в ТФОМС в сумме 1 039 руб. 20 коп., пени на страховую часть пенсии в сумме 423 руб. 44 коп., пени в ФФОМС в сумме 40 руб. 88 коп., пени в ТФОМС в сумме 36 руб. 03 коп., которое было направлено для исполнения судебному приставу - исполнителю.

Годунов В.Ф. с вынесенным постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 13.03.2012 N 07304090001865 по состоянию на 01.02.2012 на общую сумму 18 709 руб. 33 коп. и требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.03.2012 за N 7304040035537 по состоянию на 26.03.2012 в сумме 16 659 руб. 91 коп. не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, суды предыдущих инстанций правомерно пришли к следующему выводу.

В связи с вступлением с 01.01.2010 в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) действует правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов, были устранены. Следовательно, названные лица обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования в порядке и сроки, установленные Законом N 212-ФЗ.

Однако суды предыдущих инстанций не приняли во внимание следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 статьи 200 АПК РФ предполагает обязанность арбитражного суда выяснить, нарушает ли оспариваемый ненормативный акт права и законные интересы заявителя, что включает и проверку правильности начисления недоимки и пеней, а также соблюдения процедуры взыскания недоимки соответствующим органом.

О соблюдении порядке взыскании недоимки также указывал заявитель в заявление и апелляционной жалобе. Суды предыдущих инстанций не исследовали вопрос о соблюдении пенсионным органом процедуры взыскания недоимки и правильности начисления предъявляемых к взысканию суммы страховых взносов и пени, штрафов

В силу положений статей 18, 19, 20 Закона N 212-ФЗ установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срок исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судами не устанавливалось выносилось ли фондом, до принятии обжалуемого постановления о взыскании недоимки за счет имущества, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней за счет денежных средств в установленный частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ срок.

Вопрос о правомерности выставления оспариваемого требования и сумм, отраженных в нем также не был предметом исследования судебных инстанций предыдущих судов.

Поскольку без проверки и оценки вышеизложенного невозможно принятие законного и обоснованного решения по настоящему делу судебная коллегия кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд Саратовской области.

Суду необходимо при новом рассмотрении, принимая во внимание вышеизложенное принять обоснованное и законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.08.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу N А57-12236/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова