Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 марта 2013 г. N Ф06-669/13 по делу N А12-11256/2012

г. Казань

15 марта 2013 г.

Дело N А12-11256/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Экспоцентр", г. Волгоград,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2012 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Веряскина С.Г., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-11256/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Экспоцентр", г. Волгоград (ИНН 2317006005, ОГРН 1022302714279) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Экспоцентр" (далее - заявитель, ОАО "Экспоцентр", Общество) с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, налоговый орган, Инспекция) от 23.03.2012 N 434 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.09.2012 заявление ОАО "Экспоцентр" удовлетворено. Суд признал недействительным, противоречащим Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ), решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 23.03.2012 N 434 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика и обязал Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Экспоцентр".

С Инспекции в пользу ОАО "Экспоцентр" взыскана государственная пошлина в сумме 4000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.09.2012 отменено, принят новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных ОАО "Экспоцентр" требований отказано.

Общество, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанный судебный акт, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Общество и налоговый орган в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия налогового органа и Общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 24.02.2012 в связи с переименованием открытого акционерного общества "Сочинский рыбокомбинат" в ОАО "Экспоцентр" и сменой местонахождения, ОАО "Экспоцентр" поставлено на учет в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

Инспекцией в адрес Общества были направлены требования от 25.10.2011 N 320602, от 06.12.2011 N 323760, от 26.12.2011 N 324690 с предложением уплатить налог на добавленную стоимость (далее - НДС) за 3 квартал 2011 года и соответствующие пени, от 27.01.2012 N 325550 с предложением уплатить НДС за 4 квартал 2011 года и соответствующие пени.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный срок налоговым органом были приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 02.12.2011 N 66144, от 27.12.2011 N 67130, от 25.01.2012 N 67515, от 28.02.2012 N 67889 от 28.02.2012.

Инкассовые поручения от 02.12.2012 N 114241, N 114242, от 27.12.2011 N 115635, от 25.01.2012 N 116122, N 116123, от 28.02.2012 N 116629, N 116630 направлены налоговым органом в Юго-Западный банк открытого акционерного общества "Сбербанк России", г. Ростов-на-Дону, на расчетный счет N 40702810630060001600.

Далее Инспекцией было принято решение от 23.03.2012 N 434 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ОАО "Экспоцентр". Общая сумма взыскиваемых налогов составила 2 319 187 руб., пеней - 94 296,38 руб.

Общество, посчитав, что вышеназванное решение Инспекции не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества и признавая оспариваемое решение налогового органа недействительным, указал на нарушение Инспекцией процедуры принятия оспариваемого решения, поскольку не представлено доказательств отсутствия на расчетных счетах Общества, открытых в открытом акционерном обществе "Россельхозбанк", достаточных денежных средств на момент принятия решения.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что заявителем при обращении в суд с заявлением не выполнены требования статей 198, 199 АПК РФ.

Судебная коллегия считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Указанные положения применяются также при взыскании пеней (пункт 6 статьи 75 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Материалами дела подтверждается и установлено судами, что Инспекцией в связи с неуплатой НДС по представленным Обществом налоговым декларациям были выставлены требования об уплате налога и соответствующих пеней. В материалах дела имеются доказательства направления указанных требований в адрес Общества.

Вышеназванные требования соответствуют требованиям статей 46, 47, 76, 77 НК РФ.

Между тем судами установлено, что при наличии у Общества 7 расчетных счетов инкассовые поручения направлялись Инспекцией только в Юго-Западный банк ОАО "Сбербанк России", г. Ростов-на-Дону, на расчетный счет N 40702810630060001600.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что налоговым органом были приняты меры по выявлению факта отсутствия денежных средств на других расчетных счетах заявителя на момент принятия оспариваемого решения.

Однако, как правильно указал суд апелляционной инстанции, при правильности вывода суда первой инстанции о том, что Инспекция не предприняла всех возможных мер по взысканию налогов и пеней за счет денежных средств Общества, судом первой инстанции не учтены положения статей 198, 199 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 199 АПК РФ предусмотрено, что в заявлении, в частности, должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Как уже указывалось выше, взыскиваемый налоговым органом НДС за 3 и 4 кварталы 2011 года указан к уплате в поданных Обществом декларациях и своевременно им не уплачен.

Таким образом, Общество, обращаясь в суд с заявлением, должно было указать, каким образом оспариваемым решением Инспекции были нарушены его права и законные интересы.

Вышеизложенное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.03.2011 N 14044/10.

При этом необходимо отметить, что размер взыскиваемой задолженности по налогу и пеням Обществом не оспаривается.

Заявление мотивировано Обществом только нарушением налоговым органом процедуры принудительного взыскания налога, предусмотренной статьями 46, 47 НК РФ.

Судом апелляционной инстанции обоснованно указано, что в рассматриваемом деле с учетом установленных фактических обстоятельств обращение Общества в арбитражный суд свидетельствует о направленности действий Общества не на защиту нарушенных прав, а исключительно на уклонение от исполнения обязанности по уплате налога и пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой данного налога.

Доводы, опровергающие вышеуказанный вывод суда апелляционной инстанции, Обществом в кассационной жалобе не приведены.

При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств дела принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным. Правовых оснований для его отмены не имеется.

В связи с предоставлением при принятии кассационной жалобы к производству Обществу отсрочки по уплате государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу и отсутствием доказательств ее оплаты, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2012 по делу N А12-11256/2012 без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Экспоцентр" в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов Ф.Г. Гарипова