Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 марта 2013 г. N Ф06-1480/13 по делу N А12-10178/2011

г. Казань

26 марта 2013 г.

Дело N А12-10178/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Меленьтевой Р.Р.,

судей Ивановой А.Г., Желаевой М.З.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.10.2012 (судья Макаров И.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 (председательствующий судья Жаткина С.А., судьи Агибалова Г.И., Грабко О.В.)

по делу N А12-10178/2011

по жалобе Федеральной налоговой службы на действия (бездействие) конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Отделстрой" Бершадского Бориса Ивановича в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Отделстрой", г. Камышин Волгоградской области (ИНН 3436109210, ОГРН 1073453002743),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2011 общество с ограниченной ответственностью "Отделстрой" (далее - ООО "Отделстрой", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Бершадский Борис Иванович (далее - Бершадский Б.И.).

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Отделстрой" Бершадского Б.И., выразившиеся в неудержании и неперечислении налога на доходы физических лиц в ходе конкурсного производства; в использовании кассы должника для расчетов с дебиторами и кредиторами, минуя расчетный счет; в предоставлении недостоверных и противоречивых сведений в части сформированной конкурсной массы, размера предъявленных и удовлетворенных требований к третьим лицам, размера удовлетворенных и непогашенных обязательств по выплате заработной платы уволенным работникам, и его отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.10.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012, в удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы отказано.

Федеральная налоговая служба, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов в части отказа Федеральной налоговой службе в признании незаконными действий конкурсного управляющего ООО "Отделстрой" Бершадского Б.И., выразившихся в неперечислении налога на доходы физических лиц в ходе конкурсного производства и в использовании кассы должника для расчетов с дебиторами и кредиторами, минуя расчетный счет, и удовлетворения жалобы Федеральной налоговой службы в данной части.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав предусмотрена статьей 60 Закона о банкротстве.

По смыслу указанной нормы права основанием для удовлетворения жалобы является установление арбитражным судом фактов не соответствия оспариваемых действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя жалобы.

В силу пункта 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для его отстранения арбитражным судом от исполнения обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Основания для отстранения конкурсного управляющего установлены статьей 145 Закона о банкротстве, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 которой конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

В силу положений указанной нормы необходимым условием для отстранения конкурсного управляющего от должности является факт ненадлежащего исполнения или неисполнения обязанностей конкурсным управляющим, а также нарушение прав и законных интересов заявителя и причинение или возможность причинения таким неисполнением убытков должнику или его кредиторам.

Как следует из материалов дела, в период конкурсного производства конкурсным управляющим ООО "Отделстрой" Бершадским Б.И. была выплачена текущая заработная плата работникам должника в размере 1 657 299,78 рублей.

При этом, как усматривается из расчетных ведомостей, им (конкурсным управляющим) был удержан налог на доходы физических лиц. Однако сумма удержанного налога в бюджет не перечислена.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы в части неудержания и неперечисления конкурсным управляющим ООО "Отделстрой" Бершадским Б.И. налога на доходы физических лиц в ходе конкурсного производства, исходили из того, что обязательные текущие платежи, в том числе и налог на доходы физических лиц, должны погашаться в четвертую очередь; в материалы дела не представлены доказательства наличия у должника денежных средств, достаточных как для погашения текущей задолженности трех очередей, так и для уплаты налога на доходы физических лиц.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), платежи, возложенные на работодателя в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно статье 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложено осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены этим Федеральным законом.

Плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (статья 207 Налогового кодекса Российской Федерации).

ООО "Отделстрой" является налоговым агентом, на которого возлагается обязанность по удержанию начисленной суммы налога из доходов налогоплательщика при их фактической выплате и перечислении в бюджет (пункт 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено статьей 226 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате, а также перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается.

Удержанные налоговым агентом суммы налога не являются имуществом должника, не составляют конкурсную массу, не относятся к текущим обязательствам самого должника и не могут распределяться в порядке очередности, указанной в части 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах конкурсным управляющим ООО "Отделстрой" Бершадским Б.И. не соблюдены требования пункта 5 статьи 134 Закона о банкротстве и статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи отказ судов в удовлетворении заявленной Федеральной налоговой службой жалобы в части признания незаконным бездействия конкурсного управляющего, выразившегося в неперечислении налога на доходы физических лиц в ходе конкурсного производства, является неправомерным.

Также из материалов дела следует, что конкурсным управляющим должником в расчетах с дебиторами и кредиторами использовалась касса должника, то есть денежные операции производились, минуя расчетный счет.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы в части признания действий конкурсного управляющего ООО "Отделстрой" Бершадского Б.И. по использованию кассы должника для расчетов с дебиторами и кредиторами, минуя расчетный счет, исходили из того, что наличные расчеты между должником и его контрагентами не запрещены; проведение конкурсным управляющим кассовых операций не нарушает права и законные интересы Федеральной налоговой службы; сведения о поступлении и расходовании денежных средств подтверждаются отчетами об использовании денежных средств.

Между тем арбитражный суд кассационной инстанции считает выводы судов ошибочными, поскольку статья 133 Закона о банкротстве императивно устанавливает необходимость зачисления всех денежных поступлений в период конкурсного производства на единственный расчетный счет должника и возможность выплат кредиторам в период конкурсного производства только с использованием данного расчетного счета.

Таким образом, данная норма права прямо запрещает выплаты кредиторам в период конкурсного производства из кассы должника, минуя расчетный счет. При необходимости произведения выплат кредиторам в наличной денежной форме денежные средства должны быть получены конкурсным управляющим с расчетного счета должника.

Более того, специфика конкурсного производства заключается в проведении ряда мероприятий, отличающихся от нормального делового оборота, в том числе обязанности использовать только один счет должника в банке, что позволит обеспечить накопление денежных средств, необходимых для расчета с кредиторами, и предоставление заинтересованным лицам (кредиторам), участвующим в деле о банкротстве, полную и объективную информацию о движении денежных средств должника в процессе процедуры банкротства.

При таких обстоятельствах действия конкурсного управляющего ООО "Отделстрой" Бершадского Б.И. по использованию кассы должника для расчетов с дебиторами и кредиторами, минуя расчетный счет, являются незаконными и противоречат требованиям пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве и могут повлечь нарушение прав и законных интересов кредиторов.

В этой связи выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Федеральной налоговой службы в части признания незаконными действий конкурсного управляющего должником по использованию кассы должника для расчетов с дебиторами и кредиторами, минуя расчетный счет, являются ошибочными.

В части отказа в признании незаконными действий, выразившихся в предоставлении недостоверных и противоречивых сведений в части сформированной конкурсной массы, размера предъявленных и удовлетворенных требований к третьим лицам, размера удовлетворенных и непогашенных обязательств по выплате заработной платы уволенным работникам, суды исходили из того, что противоречий в сведениях о сформированной конкурсной массе, о задолженности по заработной плате не установлено.

Доводы кассационной жалобы в этой части не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, касающихся установления обстоятельств дела и их доказанности, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В части отказа в удовлетворении требования Федеральной налоговой службы об отстранении конкурсного управляющего ООО "Отделстрой" Бершадского Б.И. суды исходили из отсутствия оснований для его отстранения.

В кассационной жалобе Федеральной налоговой службы отсутствуют какие-либо доводы, опровергающие выводы судов об отсутствии оснований для отстранения конкурсного управляющего ООО "Отделстрой" Бершадского Б.И. и влияющие на результат рассмотрения ее жалобы в этой части.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих", при рассмотрении вопроса об отстранении конкурсного управляющего по жалобе лиц, участвующих в деле о банкротстве (абзац третий пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве), необходимо установить, повлекло ли или могло ли повлечь допущенное им нарушение причинение убытков должнику или его кредиторам. Нарушение конкурсным управляющим прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, само по себе не является основанием для отстранения данного конкурсного управляющего. Если эти нарушения не повлекли убытков у лица, требующего отстранения конкурсного управляющего, и не создали ситуации, в которой такие убытки могли возникнуть, конкурсный управляющий не может быть отстранен по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты судов первой и апелляционной инстанций подлежат отмене в части отказа Федеральной налоговой службе в признании незаконными действий конкурсного управляющего ООО "Отделстрой" Бершадского Б.И., выразившихся в неперечислении налога на доходы физических лиц в ходе конкурсного производства, и в использовании кассы должника для расчетов с дебиторами и кредиторами, минуя расчетный счет, удовлетворения жалобы Федеральной налоговой службы в данной части, в остальной части обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.10.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу N А12-10178/2011 отменить в части отказа Федеральной налоговой службе в признании незаконными действий конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Отделстрой" Бершадского Бориса Ивановича, выразившихся в неперечислении налога на доходы физических лиц в ходе конкурсного производства и в использовании кассы должника для расчетов с дебиторами и кредиторами, минуя расчетный счет.

Жалобу Федеральной налоговой службы в этой части удовлетворить.

Признать незаконными действия конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Отделстрой" Бершадского Бориса Ивановича, выразившиеся в неперечислении налога на доходы физических лиц в ходе конкурсного производства и в использовании кассы должника для расчетов с дебиторами и кредиторами, минуя расчетный счет.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Меленьтева

Судьи

А.Г. Иванова М.З. Желаева