Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 марта 2013 г. N Ф06-11594/12 по делу N А72-2751/2012

г. Казань

04 марта 2013 г.

Дело N А72-2751/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

заявителя - Кораблина В.В. (доверенность от 03.05.2012 (б/д),

ответчика (Министерство обороны Российской Федерации) - Березнева Я.М. (доверенность от 08.02.2013 (б/д),

в отсутствие:

ответчика (Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации) - извещен надлежащим образом,

заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Заволжского района"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.09.2012 (судья Малкина О.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Филиппова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А72-2751/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Заволжского района" (ИНН 7328507612, ОГРН 1067328020242) к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Федеральному государственному унитарному предприятию "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7328044379, ОГРН 1027301584221) о взыскании денежных средств, с участием заинтересованных лиц: Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Ульяновская область в лице Министерства финансов Ульяновской области, г. Ульяновск, муниципального образования "город Ульяновск" в лице администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск, Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания Заволжского района" (далее - заявитель, ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), к Федеральному государственному унитарному предприятию "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП "31 Арсенал") о взыскании ущерба в размере 5 537 817 руб. 52 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.09.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012, заявленные требования в отношении ФГУП "31 Арсенал" оставлены без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), требования в отношении Минобороны России оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить как противоречащие нормам процессуального и материального права.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 19.02.2013 объявлен перерыв до 13 часов 50 минут 26.02.2013. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, судебная коллегия находит судебные акты в части оставления искового требования без рассмотрения подлежащими отмене, дело в указанной части - направлению на новое рассмотрение, в остальной части - оставлению без изменения.

Как установлено судом, 13.11.2009 около 15 час. 00 мин. на технической территории войсковой части 34236 вследствие нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах в здании N 2 цеха N 1 в ходе разделки и утилизации боеприпасов имело место возгорание пороха, находившегося в хранилище. В результате возгорания пороха произошел мощный взрыв здания N 2 цеха N 1.

Из акта проверки N 611/41-09К ФГУП "31 Арсенал" Федеральной службой по оборонному закону (Рособоронзаказ) следует, что около 15 час. 30 мин. 13.11.2009 в цехе боеприпасов N 1 на участке N 2 в ходе работ по разборке артиллерийского боеприпаса произошло возгорание, предположительно, в результате неосторожного обращения с ним. Вследствие возникшего пожара произошла детонация боеприпасов, находящихся в цехе N 1 на участке N 2. В дальнейшем, в результате пожара детонировали боеприпасы цехов N 1 участок 1, цехов 2 и 3. Основные разрушения произошли в результате пожара и действия взрывной волны, радиус поражения 5 км.

Правительством Ульяновской области в связи с пожаром на территории ФГУП "31 Арсенал" и признанием комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области сложившейся ситуации чрезвычайной ситуацией регионального уровня (протокол от 13.11.2009 N 5/4/13/30) принято распоряжение от 13.11.2009 N 665-пр "О введении режима чрезвычайной ситуации", согласно которому для органов управления и сил регионального уровня Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим чрезвычайной ситуации. Граница зоны чрезвычайной ситуации определена в пределах границ Заволжского района муниципального образования "город Ульяновск".

Как указывает заявитель в своем заявлении, в результате произошедшего взрыва причинен ущерб многоквартирным домам, находящимся в управлении ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района" (зафиксированы повреждения оконных проемов и стекол зданий, иные повреждения общедомового имущества).

Заявителем в материалы дела представлено заключение экспертизы, определившее перечень повреждений, причину их наступления, размер ущерба.

Со ссылками на положения статей 1079, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявитель полагает, что противоправными являются как действия Минобороны России, не обеспечившего надлежащий контроль за проводимыми работами по утилизации боеприпасов, так и ФГУП "31 Арсенал" как предприятия, непосредственно проводившего работы. Владельцем источника повышенной опасности (боеприпасов) является Минобороны России.

ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района" просит взыскать в солидарном порядке с Российской Федерации в лице Минобороны России, с ФГУП "31 Арсенал" в пользу ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района" денежные средства в размере 5 537 817 руб. 52 коп. в возмещение ущерба, причиненного общедомовому имуществу многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФГУП "31 Арсенал" Минобороны РФ, является коммерческой организацией и с 02.08.2010 находится в процессе ликвидации.

Арбитражный суд, оставляя иск без рассмотрения, в части требования к ФГУП "31 Арсенал", исходил из того, что ФГУП "31 Арсенал" находится в стадии ликвидации, ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района" не представлены доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, установленного пунктом 4 статьи 64 ГК РФ.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проанализировав материалы дела, считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют нормам права и имеющимся в деле доказательствам.

Данный вывод суда кассационной инстанции основан на следующем.

Согласно пункту 5 статьи 4 АПК РФ, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Согласно же пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом ли договором.

Из содержания статей 63, 64 ГК РФ не следует, что обращение кредитора к ликвидационной комиссии является обязательным досудебным порядком, несоблюдение которого влечет оставление искового заявления без рассмотрения в силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Поскольку договор между ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района" и ФГУП "31 Арсенал" не заключался, а федеральное законодательство также не предусматривает досудебный порядок урегулирования спора о взыскании ущерба, у суда отсутствовали основания для оставления заявления без рассмотрения.

Кроме того, как установлено судом, до принятия судебного акта по существу требований, заявитель обращался к ликвидационной комиссии с соответствующим требованием.

Вместе с тем судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в солидарном порядке.

На основании пункта 1 статьи 1064, пункта 1 статьи 1068, пункта 1 статьи 1079 ГК РФ вред, причиненный истцу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, которым является ФГУП "31 Арсенал".

ФГУП "31 Арсенал" было создано в соответствии с приказом Наркома Военно-Морского Флота от 14.08.1941, является коммерческой организацией, где функции учредителя осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Минобороны России.

Пунктом 3.1 Устава ФГУП "31 Арсенал" предусмотрено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В силу пункта 7 статьи 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса. Это правило также применяется к ответственности предприятия, учредившего дочернее предприятие, по обязательствам последнего.

Действующим законодательством не предусмотрена солидарная ответственность собственника имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и лица, передавшего это имущество в хозяйственное ведение.

ФГУП "31 Арсенал" самостоятельно отвечает по принятым им обязательствам.

Солидарная ответственность владельцев источников повышенной опасности на основании пункта 3 статьи 1079 ГК РФ установлена только при взаимодействии таких источников.

Заявленный по иску ущерб причинен в результате использования одного источника повышенной опасности (промышленного производства и утилизации боеприпасов), поэтому и деликтная ответственность наступает у владельца этого источника повышенной опасности. Статья 1080 ГК предусматривает солидарную ответственность лиц перед потерпевшим в случае причинения ими вреда совместными действиями.

Заявителем не представлены по делу доказательства, подтверждающие причинение ему вреда совместными действиями ФГУП "31 Арсенал" и Минобороны России.

Указанные выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленными сторонами доказательствами.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебных актов в части отказа в удовлетворении исковых требований с ФГУП "31 Арсенал" и Минобороны России в солидарном порядке, у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 по делу N А72-2751/2012 в части оставления без рассмотрения исковых требований в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7328044379, ОГРН 1027301584221) отменить, в указанной части данное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу.

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 по делу N А72-2751/2012 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Гильманова

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова