Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 апреля 2013 г. N Ф06-1493/13 по делу N А72-5866/2012

г. Казань

03 апреля 2013 г.

Дело N А72-5866/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Егоровой М.В.,

при участии представителей:

заявителя - Каленкова В.А. (доверенность от 19.04.2010 N 67),

ответчика - Фадеевой Н.В. (доверенность от 28.12.2012 N 16-03-19/08730)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области, г. Ульяновск

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А72-5866/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС", г. Ульяновск (ИНН 7326019930, ОГРН 1037301152657) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1047301036672) о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС", г. Ульяновск (далее - Общество, ООО "ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области, г. Ульяновск (далее - Инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании незаконными действий по отражению в справке N 464 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию на 05.05.2012 неисполненной обязанности заявителя по уплате налогов в соответствии с решением от 29.11.2011 N 12, обязании налогового органа внести запись в лицевую карточку налогоплательщика об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, начисленных в соответствии с решением от 29.11.2011 N 12, до вступления в силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-1691/2012, обязании налогового органа немедленно выдать заявителю справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.09.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 решение Арбитражного суда Ульяновской области отменено, заявление Общества удовлетворено в части признания незаконными действий по отражению в справке N 464 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию на 05.05.2012 неисполненной обязанности заявителя по уплате налогов в соответствии с решением от 29.11.2011 N 12. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Инспекция обратилась в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене постановления апелляционной инстанции.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, представленном в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит оставить судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, налоговым органом выдана Обществу справка N 464 по состоянию на 05.05.2012 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций. Согласно указанной справке, Общество имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Основанием для отражения в указанной справке о неисполненной заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций послужило вступившее в законную силу решение налогового органа от 29.11.2011 N 12, которым заявителю были доначислены суммы налогов, пени и штрафных санкций.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным указанного решения налогового органа от 29.11.2011 N 12. Заявление принято к производству судом и делу присвоен номер N А72-1691/2012.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2012 по делу N А72-1691/2012 действие решения налогового органа от 29.11.2011 N 12 приостановлено до вступления в законную силу решения суда.

Общество, считая, что выдача налоговым органом справки N 464 без указания сведений об отсрочке исполнения налоговых обязательств является незаконной и препятствует получению лицензии на продажу алкогольной продукции, оспорил его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, исходил из того, что запись об отсутствии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, делается только в том случае, если задолженность является "урегулированной". Суммы, приостановленные к взысканию по определению суда, не подлежат включению в перечень сумм, в отношении которых делается запись "не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации". Сведения о недоимке могут содержаться в решении налогового органа, принятом по результатам налоговой проверки. До признания этого решения незаконным в установленном порядке указанные в нем сведения признаются достоверными.

На момент выдачи справки от 10.05.2012 N 464 решение суда по делу N А72-1691/2012 не было принято, в связи с чем действия налогового органа по отражению в справке N 464 по состоянию на 05.05.2012 неисполненной обязанности заявителя по уплате налогов в соответствии с решением налогового органа от 29.11.2011 N 12 обоснованны и не могут быть признаны незаконными.

Лицевые счета являются внутриведомственной учетной системой налоговых платежей, которые сами по себе не возлагают каких-либо обязанностей на налогоплательщика, а также не подтверждают наличие или отсутствие недоимки (переплаты) у налогоплательщика.

Апелляционная инстанция, отменяя решение арбитражного суда в оспариваемой части указывает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования заявителя в оспариваемой части.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и Методические указания по ее заполнению (далее - Методические указания) утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@.

Пунктом 4 Методических указаний при наличии по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, указанных в пункте 3 названных Методических указаний, при формировании справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций делается запись следующего содержания: "Имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации".

На основании пункта 3 Методических указаний предусмотрено, что при формировании справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций запись "Не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации" делается в случае отсутствия по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

По настоящему делу арбитражным судом апелляционной инстанции было установлено и материалами дела подтверждено, что в справке от 10.05.2012 N 464 отражено наличие у заявителя задолженности, начисленной по результатам выездной налоговой проверки.

Указанное выше обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

Тем временем определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2012 по делу N А72-1691/2012 взыскание указанной спорной задолженности с заявителя приостановлено до рассмотрения дела по существу и вступления судебного акта в законную силу.

Согласно статьям 16 и 96 АПК РФ определения являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат немедленному исполнению на всей территории Российской Федерации в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

Содержащиеся в справке N 464 сведения без указания на то, что не имеется обязанности по уплате спорной задолженности, не отражают реального размера существующих налоговых обязательств, в связи с чем, нарушается право налогоплательщика на достоверную информацию о состоянии расчетов с бюджетом, гарантированное положениями подпункта 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ. И препятствует получению лицензии на осуществление основного вида деятельности, что подтверждается уведомлением об отказе в выдаче лицензии от 11.07.2012 N 73-ИОГВ-24/1802.

Таким образом, содержание справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций должно быть достоверным, соответствовать реальному исполнению налогоплательщиком обязанностей по уплате обязательных платежей.

Апелляционная инстанция, удовлетворяя требования заявителя в оспариваемой части, приняла во внимание следующие обстоятельства.

Материалами дела установлено, что в выданной налоговым органом справке от 10.05.2012 N 464 содержалась информация о наличии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов без указания на то обстоятельство, что исполнение решения налогового органа, на основании которого произведено их доначисление, приостановлено определением суда.

Следовательно, суд апелляционной инстанции правомерно указал, что данная информация о неисполненной заявителем обязанности по уплате обязательных платежей носит неполный и недостоверный характер, а также не отражает его действительной налоговой обязанности перед бюджетом.

Поскольку действия налогового органа по выдаче такой справки нарушили право заявителя на получение достоверной информации, необходимой ему для осуществления прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, то арбитражный апелляционный суд обоснованно пришел к выводу, что действия Инспекции по отражению в справке от 10.05.2012 N 464 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию на 05.05.2012 неисполненной обязанности заявителя по уплате налогов в соответствии с решением налогового органа от 29.11.2011 N 12 незаконны.

Ссылка суда первой инстанции и налогового органа на позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 08.04.2008 N 10405/07 по делу N А61-295/07-4 является необоснованной, так как по указанному делу действие решения налогового органа не приостанавливалось определением суда о принятии обеспечительных мер.

Кроме того, суд апелляционной инстанции правильно указал на отсутствие необходимости возложения на налоговый орган обязанности по повторной выдаче заявителю справки N 515, в связи с тем, что налоговый орган 01.11.2012 выдал заявителю указанную справку, из которой следует, что по состоянию на 31.10.2012 заявитель не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций.

Более того, справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций выдается на определенную дату, по состоянию на которую у заявителя может существовать другая неисполненная обязанность по уплате обязательных платежей.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебного акта в оспариваемой части.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу N А72-5866/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области, г. Ульяновск - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова М.В. Егорова