Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 мая 2013 г. N Ф06-2794/13 по делу N А57-19414/2012

г. Казань

15 мая 2013 г.

Дело N А57-19414/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Агророс" - Березина А.В., доверенность от 29.04.2013 N 29/013,

в отсутствие:

ответчика - администрации Балтайского муниципального района Саратовской области - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Балтайского муниципального района Саратовской области, Саратовская область,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 (судья Топоров А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 (председательствующий судья Луговский Н.В., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу N А57-19414/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью "Агророс", г. Саратов, к администрации Балтайского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агророс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением администрации Балтайского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату для использования с целью производства сельскохозяйственной продукции земельных участков из категории "земли сельскохозяйственного назначения", с кадастровыми номерами 64:07:020604:1, 64:07:020603:2, 64:07:020603:5, 64:07:010601:84, 64:07:010601:86, 64:07:010601:87, 64:07:010602:50, 64:07:010603:31, 64:07:010604:120, 64:07:010604:121 по договорам аренды от 06.08.2008 N 19, от 09.04.2009 N 10, об обязании принять решение о предоставлении в собственность вышеуказанных земельных участков; о направлении в адрес общества проектов договоров купли-продажи в течение 30 дней.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013, требования удовлетворены.

Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 13.05.2013 на 13:45.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Обществу в аренду сроком на 3 года ранее были предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

- земельный участок площадью 1 130 725 кв. м, кадастровый номер 64:07:010603:31, находящийся примерно в 1890 м. по направлению на юго-восток от здания администрации с. Пилюгино Большеозерского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области;

- земельный участок площадью 387 687 кв. м, кадастровый номер 64:07:010604:121, находящийся примерно в 4270 м. по направлению на северо-восток от здания администрации с. Пилюгино Большеозерского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области;

- земельный участок площадью 212 902 кв. м, кадастровый номер 64:07:010601:86, находящийся примерно в 5470 м. по направлению на северо-запад от здания администрации с. Пилюгино Большеозерского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области;

- земельный участок площадью 1 320 804 кв. м, находящийся примерно в 5030 м. по направлению на северо-восток от здания администрации с. Пилюгино Большеозерского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области;

- земельный участок площадью 1 808 000 кв. м, кадастровый номер 64:07:010601:87, находящийся примерно в 5060 м. по направлению на северо-восток от здания администрации с. Пилюгино Большеозерского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области;

- земельный участок площадью 597 422 кв. м, кадастровый номер 64:07:010601:84, находящийся примерно в 7590 м. по направлению на северо-запад от здания администрации с. Пилюгино Большеозерского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области;

- земельный участок площадью 447 018 кв. м, находящийся примерно в 4135 м. по направлению на север от здания администрации с. Пилюгино Большеозерского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области;

- земельный участок площадью 546 723 кв. м, кадастровый номер 64:07:010602:50, находящийся примерно в 5850 м. по направлению на северо-запад от здания администрации с. Пилюгино Большеозерского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области;

- земельный участок площадью 582 283 кв. м, кадастровый номер 64:07:010604:120, находящийся примерно в 5580 м. по направлению на северо-восток от здания администрации с. Пилюгино Большеозерского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области.

Между администрацией и обществом заключен договор аренды от 06.08.2008 N 19 указанных земельных участков сроком с 06.08.2008 по 06.08.2011, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

Между администрацией и обществом заключено соглашение к договору аренды от 06.09.2011 N 19 о продлении срока действия договора на пять лет с 06.09.2011 по 06.09.2016, которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

Постановлением главы администрации от 07.04.2009 N 156 обществу предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

- земельный участок площадью 535 000,12 кв. м, кадастровый номер 64:07:020603:2, находящийся примерно в 2850 м. по направлению на юго-восток от с. Козловка Балтайского муниципального района Саратовской области;

- земельный участок площадью 1 802 552,95 кв. м, кадастровый номер 64:07:020604:1, находящийся примерно в 3100 м. по направлению на юго-восток от с. Козловка Балтайского муниципального района Саратовской области;

- земельный участок площадью 1 162 900 кв. м, кадастровый номер 64:07:020603:5, находящийся примерно в 800 м. по направлению на юго-восток от с. Козловка Балтайского муниципального района Саратовской области.

Между администрацией и обществом заключен договор аренды от 09.04.2009 N 10 указанных земельных участков сроком с 09.04.2009 по 09.04.2058, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

Общество обратилось в администрацию с заявлениями от 22.08.2012 N 258, 259 о предоставлении данных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность.

Администрация письмами от 31.08.2012 N 1963, 1964 отказала обществу в предоставление в собственность вышеуказанных в договорах аренды земельных участков.

Общество, не согласившись с отказом администрации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Судами установлено и данное обстоятельство кассатором не оспаривается, что согласно акту муниципального земельного контроля юридического лица от 01.10.2012 нарушений со стороны общества в части использования перечисленных земельных участков в ходе проверки не выявлено.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суды пришли к выводу о том, что общество надлежащим образом использовало земельные участки, предоставленные по вышеназванным договорам аренды, в соответствии с их назначением - для сельскохозяйственного производства и в течение более чем трех лет.

В соответствии с Федеральным законом у общества возникло право на приобретение испрашиваемых земельных участков в собственность.

В связи с чем суды признали незаконным отказ администрации в предоставлении обществу в собственность за плату для использования с целью производства сельскохозяйственной продукции спорных земельных участков в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 10 Федерального закона.

Законом Саратовской области "О земле" (статья 9) запрета на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в обозначенный период не предусмотрено.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 по делу N А57-19414/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова