Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 мая 2013 г. N Ф06-2805/13 по делу N А65-19738/2012

г. Казань

14 мая 2013 г.

Дело N А65-19738/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

истца - Карпухина С.В., доверенность от 11.01.2013 б/н; Николашина Ю.В., доверенность от 11.01.2013 б/н,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого товарищества "Лесная застава", г. Казань,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Николаева С.Ю., Балакирева Е.М.)

по делу N А65-19738/2012

по исковому заявлению дачного некоммерческого товарищества "Лесная застава", г. Казань (ИНН 1624012859, ОГРН 1111690020342) к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань, о понуждении заключить договор аренды лесного участка, с участием третьих лиц: государственного казенного учреждения по Республике Татарстан "Пригородное лесничество", г. Казань (ИНН 1660105996, ОГРН 1071690057427); дачного некоммерческого товарищества "Иделькей", г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

дачное некоммерческое товарищество "Лесная Застава" (далее - ДНТ "Лесная Застава", товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство, ответчик) о понуждении заключить договор аренды лесного участка в 70 квартале (выдел 36,43) в Матюшинском участковом лесничестве государственного казенного учреждения по Республике Татарстан "Пригородное лесничество" для осуществления рекреационной деятельности.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.11.2012 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.11.2012.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представители ДНТ "Лесная Застава", явившиеся в судебное заседание, додержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает обжалуемый судебный акт законным и неподлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, гражданам, являющимся членами ДНТ "Лесная Застава", на праве собственности принадлежат пять дачных домиков, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, д. Б. Матюшино "Светлая Поляна", территория дачного некоммерческого товарищества "Иделькэй": Кравцовой Ольге Валерьевне - дачный дом N 57 площадью 28,60 кв. м; Новиковой Ирине Анатольевне - дачный дом N 59 площадью 23,20 кв. м; Исанбаеву Ахмету Мухамедсадыковичу - дачный дом N 62 площадью 17,10 кв. м; Юсуповой Марианне Евгеньевне - дачный дом N 53 площадью 17,40 кв. м; Шацилло Любовь Сергеевне - дачный дом N 54 площадью 41,50 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистраций.

Товарищество обратилось в Министерство с заявлением от 23.04.2011 о заключении договора аренды земельного участка лесного фонда, занимаемого вышеуказанными объектами недвижимости, для осуществления рекреационной деятельности.

Министерство письмом от 23.05.2011 отказало в заключении договора аренды земельного участка лесного фонда, поскольку объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам, находятся на территории дачного некоммерческого товарищества "Иделькэй", с которым заключен договор аренды от 23.07.2008 N 85, а также в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

ДНТ "Лесная Застава", полагая, что данный отказ является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что к спорным правоотношениям необходимо применять нормы земельного и гражданского законодательства, поскольку порядок использования земель лесного фонда, в случае нахождения на земельном участке ранее возведенных объектов недвижимости, лесным законодательством не установлен.

Поскольку собственники объектов недвижимого имущества в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют исключительное право на предоставление земельных участков в аренду под принадлежащими им объектами недвижимости, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ Министерства со ссылкой на положения статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что предоставление участка лесного фонда возможно только по результатам аукциона, является необоснованным.

Поскольку истец своими действиями предпринимал возможные меры по заключению договора аренды земельного участка, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 432, 433, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, правомерно исходил из того, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на предоставление земельных участков имеют собственники объектов недвижимости, находящихся на данных земельных участках.

Установив, что ДНТ "Лесная Застава" не представило доказательств того, что товариществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у истца отсутствует исключительное право на предоставление спорного земельного участка в аренду в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, целью деятельности дачного некоммерческого объединения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства.

При этом частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно отклонил доводы истца о том, что им испрашивался спорный земельный участок для осуществления реакционной деятельности, поскольку такой вид деятельности не отвечает целям деятельности дачного некоммерческого объединения.

Частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент принятия Министерством отказа в предоставлении спорного земельного участка, предусматривалось предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

К договору аренды лесного участка согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии таких данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документальной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документальная информация, в том числе, о лесных участках.

В соответствии с частью 3 статьей 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Однако в материалах дела отсутствует проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках земельного участка лесного фонда, а также товариществом не указана площадь испрашиваемого земельного участка, что не позволяет определенно установить лесной участок, испрашиваемый истцом в аренду.

Ссылка кассационной жалобы на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008 судебной коллегией не принимается во внимание, так как обстоятельства дела N А55-11287/2008 и настоящего дела не тождественны.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильными выводы суда апелляционной инстанции о том, что требования товарищества о понуждении Министерства к заключению с ДНТ "Лесная Застава" договора аренды лесного участка в 70 квартале (выдел 36, 43) в Матюшинском участковом лесничестве государственного казенного учреждения по Республике Татарстан "Пригородное лесничество" для осуществления рекреационной деятельности необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 по делу N А65-19738/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова