Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 мая 2013 г. N Ф06-3103/13 по делу N А57-4364/2012

г. Казань

16 мая 2013 г.

Дело N А57-4364/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

государственного казенного учреждения Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Энгельсского района" - Амангалиевой С.К. (доверенность от 09.01.2013 N 1),

Министерства социального развития Саратовской области - Леоновой Н.В. (доверенность от 23.07.2012 N 01/3995),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2012 (судья Федорцова С.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 (председательствующий судья Самохвалова А.Ю., судьи Агибалова Г.И., Жаткина С.А.)

по делу N А57-4364/2012

по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области к государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Энгельсского района", Министерству социального развития Саратовской области, администрации муниципального образования г. Энгельса, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области о взыскании ущерба в размере 90 069, 52 руб., с участием третьих лиц: Никитиной Лидии Михайловны, Отдела военного комиссариата Саратовской области по г. Энгельсу и Энгельсскому району, Военного комиссариата Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее - управление) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с субъекта Российской Федерации - Саратовской области в лице Министерства социального развития Саратовской области за счет казны субъекта Российской Федерации - Саратовской области имущественный ущерб в размере 90 069, 52 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

На основании решения Энгельсского городского суда Саратовской области от 26.04.2007 Никитиной Л.М. с 01.01.2005 установлена ежемесячная денежная выплата и назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

В июне 2009 года Военным комиссариатом Саратовской области в адрес истца было направлено письмо, в котором сообщалось о том, что Никитина Л.М. не относится к категории "участник Великой Отечественной войны" и действие статьи 17 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) на нее не распространяется.

Полагая, что по вине государственного казенного учреждения Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Энгельсского района", Министерства социального развития Саратовской области незаконно выплачены ежемесячная денежная выплата за период с 01.01.2005 по 30.06.2009 в размере 65 069, 52 руб. и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за период с 01.05.2005 по 30.06.2009 в размере 25 000 руб., управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о пропуске истцом срока исковой давности и отсутствии причинно-следственной связи между возникшими убытками истца и действиями ответчика.

При этом суды исходили из следующего.

На основании письма военного комиссара от 18.10.2002 N 4/3711, архивной справки Министерства обороны СССР от 06.01.1958 N 576881, удостоверения о награждении медалью от 14.06.1946 "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г." Никитиной Л.М. было выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны серии ВВ N 198985 от 11.11.2002.

Статья 23.1 Закона о ветеранах предусматривает право ветеранов боевых действий на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с подпунктами 6, 7 данной статьи ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294.

Согласно пункту 6 указанного Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер.

Судами установлено, что денежные средства в сумме 90 069, 52 руб. перечислены на основании выданного удостоверения. В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294 управление не проверило обоснованность выдачи представленного документа, в связи с чем, довод заявителя кассационной жалобы о том, что ответственность за выдачу удостоверения несет орган социальной защиты, отклоняется судом кассационной инстанции.

Кроме того, судами установлен пропуск срока исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в материалах дела доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Однако доводы заявителя кассационной жалобы не доказывают нарушения судами норм материального и процессуального права либо несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований отмены вынесенных по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А57-4364/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова А.Л. Петров