Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 мая 2013 г. N Ф06-3629/13 по делу N А65-23933/2012

г. Казань

23 мая 2013 г.

Дело N А65-23933/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе - Сафиуллиной Л.Х., доверенность от 09.01.2013,

открытого акционерного общества Казанское научно-производственное предприятие "Вертолеты-МИ +" - Петрова В.С., доверенность от 24.09.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.12.2012 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Захарова Е.И., Семушкин В.С.)

по делу N А65-23933/2012

по заявлению открытого акционерного общества Казанское научно-производственное предприятие "Вертолеты-МИ +", (ИНН 1661022943, ОГРН 1091690005175), г. Казань, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (ИНН 1655029010, ОГРН 1031624000320), г. Казань, о признании предписания от 13.07.2012 N 11-12-СВ-02/1450-Т в части требований об опубликовании и обеспечении доступа на странице в сети Интернет к бухгалтерскому балансу за 2009 г., отчету о прибылях и убытках за 2009 г., аудиторскому заключению за 2009 г., приложениям к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках за 2010 и 2011 гг. недействительным,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилось открытое акционерное общество Казанское научно-производственное предприятие "Вертолеты-МИ +" (далее - общество) с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - административный орган) о признании предписания от 13.07.2012 N 11-12-CB-02/1450-T в части требований об опубликовании и обеспечении доступа на странице в сети Интернет к бухгалтерскому балансу за 2009 г., отчету о прибылях и убытках за 2009 г., аудиторскому заключению за 2009 г., приложениям к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках за 2010 и 2011 гг. недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013, требования общества удовлетворены. Предписание административного органа от 13.07.2012 N 11-12-СВ02/1450-т в части требований об опубликовании и обеспечении доступа на странице в сети Интернет к бухгалтерскому балансу за 2009 г., отчету о прибылям и убытках за 2009 г., аудиторскому заключению за 2009 г., приложениям к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках за 2010 и 2011 годы признано недействительным.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, административный орган, обратился с кассационной жалобой. В кассационной жалобе административный орган просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушения судами применения норм материального права. Считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения. Ссылается на то, что годовая бухгалтерская отчетность за 2009 год была опубликована обществом в составе ежеквартального отчета за первый квартал 2010 года. Считает, что судами предыдущих инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, вынесены законные и обоснованные судебные акты.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 14.05.2013 был объявлен перерыв до 10 часов 10 минут 21.05.2013. Соответствующая информация была размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.

Административным органом по результатам камеральной проверки соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о раскрытии информации на рынке ценных бумаг вынесено предписание.

Предписанием от 13.07.2012 N 11-12-СВ02/1450-т административный орган обязал общество опубликовать и обеспечить доступ на странице в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации, к:

-размеру (порядку определения размера) расходов по изготовлению копий документов;

-бухгалтерскому балансу за 2009 г., отчету о прибылях и убытках за 2009 г., приложениям к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках за 2009 г., предусмотренным нормативными актами Российской Федерации, аудиторскому заключению за 2009 г., подтверждающему достоверность годовой бухгалтерской отчетности за 2009 г., приложениям к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках за 2010 и 2011 гг., предусмотренным нормативными актами Российской Федерации

Срок для исполнения предписания был определен до 15.08.2012.

Основанием для вынесения послужило нарушение пунктов 1.11, 8.3.3, 8.3.7 Положения о раскрытии информации эмитентом эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 04.10.2011 N 11-46/ПЗ-Н (далее - Положения о раскрытии информации).

Судебные инстанции, признав недействительным спорное предписание, исходили из того, что по решению административного органа общество было освобождено от обязанности раскрытия информации о ценных бумагах в форме ежеквартального отчета и сообщении о существенных фактах лишь в 2011 году.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ) под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Статья 30.1 Закона N 39-ФЗ предусматривает освобождение эмитента от обязанности осуществлять раскрытие информации о ценных бумагах при определенных условиях.

Из представленного по делу уведомления административного органа от 24.03.2011 N 11-11-СМ-02/1690 усматривается, что общество освобождено от обязанности раскрывать или предоставлять информацию в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг и сообщений о существенных фактах.

При этом в уведомлении сделано исключение, что общество не освобождено от обязанности раскрывать информацию в соответствии с главой VIII Положения о раскрытии информации.

Глава VIII Положения о раскрытии информации обязывает в том числе раскрывать годовую бухгалтерскую отчетность акционерного общества (подпункт "б" пункта 1 пункта 8.1 Положения).

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие.

Суды обеих инстанций, удовлетворяя требования общества, обоснованно исходили из того, что обязанность раскрытия на странице в сети Интернет годовой бухгалтерской отчетности вне ежеквартального отчета у заявителя возникла лишь в 2011 г. после освобождения от обязанности раскрытия информации о ценных бумагах в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах.

Кроме того судами обеих инстанций подтверждается и материалами дела установлено, что в период с 08.01.2011. по 10.03.2011 административным органом уже проводилась плановая выездная проверка общества.

Результаты вышеуказанной проверки зафиксированы в акте проверки от 10.03.2011 N 11-11-177/0-03-01. В пункте V "Раскрытие обществом информации" акта проверки от 10.03.2011 не имеется сведений о наличии нарушений в части раскрытия на странице в сети Интернет годовой бухгалтерской отчетности за 2009 год в составе ежеквартального отчета за 1-й квартал 2010 г.

Из материалов дела усматривается, что обществом были размещены бухгалтерский баланс и отчеты о прибылях и убытках за 2010 и 2011 годы с пояснительными записками к ним. Из указанных пояснительных записок однозначно следует, что компания в указанные периоды основными видами деятельности не занималась, выручку получала только от сдачи в аренду основных средств.

Суды обеих инстанций ознакомившись с материалами дела, руководствуясь нормами Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", нормами Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34, пришли к выводу, что информация, опубликованная на странице в сети Интернет, дает полное представление о финансово-хозяйственной деятельности заявителя, о его финансовом положении и представляет акционерам и иным заинтересованным лицам полную картину о состоянии акционерного общества

При вышеизложенных обстоятельствах дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу об обоснованности удовлетворения требования общества.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 по делу N А65-23933/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов