Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 мая 2013 г. N Ф06-3687/13 по делу N А72-5990/2012

г. Казань

28 мая 2013 г.

Дело N А72-5990/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Мухаметшина Р.Р., Логинова О.В.,

в отсутствие сторон - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2012 (судья Бабенко Н.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Филиппова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А72-5990/2012

по заявлению Барышского районного потребительского общества, г. Барыш Ульяновской области (ИНН: 7304000319, ОГРН: 1027300515252) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ульяновской области, г. Инза Ульяновской области (ИНН: 7306006394, ОГРН 1047300253330) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области, г. Барыш Ульяновской области (ИНН: 7306040028, ОГРН: 1087306000385) о взыскании суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Барышское районное потребительское общество (далее - Барышское райпо, заявитель, потребительское общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом уточненных требований, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ульяновской области (далее - инспекция, налоговый орган), Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области (далее - Учреждение, Пенсионный фонд, ответчик) возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 159 493,17 руб., с начисленными на сумму излишне уплаченных страховых взносов процентами за период с 25.02.2012 по день фактического исполнения налоговым органом обязанности по возврату излишне уплаченных страховых взносов; о взыскании с налогового органа и Пенсионного фонда в пользу заявителя расходов по оплате государственной пошлины в размере 5918,77 руб. в долях с определением судом конкретной суммы, подлежащей взысканию с каждого из ответчиков; о взыскании с ответчиков в пользу заявителя фактически произведенные судебные расходы в размере 10 000 рублей в долях с определением судом конкретной суммы, подлежащей взысканию с каждого из ответчиков.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013, заявленные требования частично удовлетворены. На Пенсионный фонд возложена обязанность по возврату заявителю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 9737,56 руб. с начисленными на сумму излишне уплаченных страховых взносов процентами за период с 22.03.2012 по день фактического возврата страховых взносов. С Пенсионного фонда взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Барышское райпо в представленном в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 29.11.2011 налоговым органом Барышскому райпо выдана справка N 38679 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, согласно которой заявитель имеет переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации, на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 9737,56 руб.

Барышское райпо 25.01.2012 обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Налоговым органом по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Барышского райпо вынесено решение от 09.02.2012 N 485 об отказе в осуществлении зачета (возврата) с указанием на то, что заявление не согласовано с отделом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Барышское райпо 19.03.2012 обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 9737,56 руб.

Пенсионным фондом в адрес заявителя направлено письмо от 22.03.2012 N 190, в котором указано, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации не имеют полномочий для осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации на коды бюджетной классификации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Ульяновской области с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу о частичном удовлетворении заявленных обществом требований, при этом исходили из следующего.

Из материалов дела следует и судами установлено, что предъявленная к возврату сумма страховых взносов является излишне уплаченной за 2009 год и внесена Барышским райпо в доход бюджета по коду бюджетной классификации 182.

Согласно пункту 3 статьи 62 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу названного Федерального закона, положения данного Федерального закона применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу, то есть после 01.01.2010.

Согласно пункту 6 статьи 26 указанного Закона зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

При этом в силу статьи 3 Закона N 212-ФЗ органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Частью 15 статьи 26, частью 4 статьи 27 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что поручение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства) для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Кроме того, письмом от 11.08.2010 Федеральной налоговой службы N ЯК-17-8/58, Пенсионного фонда Российской Федерации N АД-30-24/8509@ "О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование" предусмотрен порядок осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно, на коды бюджетной классификации Российской Федерации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба.

Из анализа изложенных норм следует, что полномочия по расчету суммы переплаты, подлежащей возврату, и принятию решения о возврате предоставлены органам Пенсионного фонда Российской Федерации, в то время как исполнение таких решений возложено на главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - соответствующие налоговые органы.

Таким образом, вывод судов о том, что возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени самостоятельно налоговый орган осуществлять не вправе, является правильным.

При указанных обстоятельствах суды, исследовав все обстоятельства дела в совокупности, установив факт наличия у Барышского райпо предъявленной к возврату переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 9737,56 руб., пришли к правомерному выводу о необходимости возложения на Пенсионный фонд обязанности по возврату заявителю указанной суммы переплаты в связи с наличием у ответчика соответствующих полномочий.

Пунктами 11 и 17 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. В случае если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Поскольку, судами установлено, что заявитель обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением 19.03.2012, ответ на заявление поступил 22.03.2012, то, с учетом положений части 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме в 9737,56 руб., подлежали возврату не позднее, чем 22.03.2012.

Вместе с тем, что денежные средства в сумме 9737,56 руб. на момент рассмотрения настоящего дела не были возвращены заявителю.

В связи с изложенным, судом первой инстанции правомерно признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя в части выплаты органом пенсионного фонда процентов, начисленных в связи с несвоевременным возвратом Барышскому райпо страховых взносов в сумме 9737,56 руб.

Кроме того, судом первой инстанции, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворены требования заявителя по взысканию только с Пенсионного фонда судебных расходов, понесенных в связи с оплатой услуг представителя, в сумме 10 000 руб., поскольку обязанность по своевременному возврату излишне уплаченных страховых взносов не исполнена именно им.

Возражений относительного данного вывода суда первой инстанции в кассационной жалобе не содержится, возражений по нему в арбитражном суде кассационной инстанции не приведено.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи, с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятые по делу судебные акты в обжалуемой части, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не содержат доводов, опровергающих сделанные судами выводы. Доводы жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. В соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий исследовать и устанавливать новые обстоятельства дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу N А72-5990/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

Р.Р. Мухаметшин О.В. Логинов