Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 мая 2013 г. N Ф06-3412/13 по делу N А55-33725/2012

г. Казань

30 мая 2013 г.

Дело N А55-33725/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сафина Н.Н.,

судей Гильмановой Э.Г., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

истца - Рубановой Е.Н., по доверенности от 09.01.2013 N 1,

ответчиков - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Дупановой А.П. - Букловой Л.В., по доверенности от 27.05.2013 N 124, Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области - Букловой Л.В., по доверенности от 27.05.2013 N 123,

третьих лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области - Букловой Л.В., по доверенности от 27.05.2013 N 63/06-152/АВ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - Файнгерша С.И., по доверенности от 22.10.2012 N 7534, Шевяховой Ю.В., по доверенности от 15.03.2013 N 2690,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Дупановой А.П. и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи: Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)

по делу N А55-33725/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Самарасвязьинформ", г. Самара, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Дупановой А.П., г. Самара, Отделу судебных приставов Ленинского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании недействительным постановления об окончании исполнительного производства, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Самарасвязьинформ" (далее - ООО "Самарасвязьинформ", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Дупановой А.П. (далее - СПИ Дупанова А.П.) об окончании исполнительного производства от 19.11.2012 N 52495/12/38/63 в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) и обязании возобновить исполнительное производство в соответствии с исполнительным листом от 03.10.2012 N 004836038.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 решение суда первой инстанции отменено. Постановление СПИ Дупановой А.П. об окончании исполнительного производства от 19.11.2012 N 52495/12/38/63 в отношении ТУ Росимущества в Самарской области признано незаконным и отменено.

Суд обязал судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области возобновить исполнительное производство в отношении ТУ Росимущества в Самарской области в соответствии с исполнительным листом от 03.10.2012 АС N 004836038.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ТУ Росимущества в Самарской области и СПИ Дупанова А.П. обратились в арбитражный суд с кассационными жалобами, в которых просят постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2012.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом апелляционной инстанции норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2012 по делу N А55-13838/2012 признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Самарской области, выразившееся в непринятии решения об образовании земельного участка и непринятии мер по согласованию, утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 11.3, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (для передачи в собственность под выкуп части земельного участка площадью 580 кв.м), находящегося в собственности Российской Федерации, и расположенного по адресу: г. Самара, ул. Пензенская, д. 24, кадастровый номер 63:01:0109002:8, площадью 2047 кв.м.

Суд обязал ТУ Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления и принятия мотивированного решения с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации в установленный законом срок.

На основании исполнительного листа от 03.10.2012 АС N 004836038 по названному делу, СПИ Дупановой А.П. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2012 N 52495/12/38/63.

Указанным постановлением ТУ Росимущества в Самарской области было предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требование исполнительного документа. При этом было разъяснено, что в случае неисполнения этого требования к указанному сроку без уважительных причин, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.

В подтверждение исполнения требований исполнительного документа представлено письмо от 02.11.2012 N 25/7294, согласно которому ТУ Росимущества в Самарской области, рассмотрев заявление, поступившее от ЗАО "Самарасвязьинформ", принимает мотивированное решение с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный ответ получен ЗАО "Самарасвязьинформ" 06.11.2012.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в связи с фактическим исполнением исполнительного документа 19.11.2012 СПИ Дупанова А.П. окончила исполнительное производство N 52495/12/38/63.

Полагая, что постановление СПИ Дупановой А.П. не соответствуют требованиям закона и нарушают его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.

Согласно статье 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования, содержащиеся в вышеуказанном исполнительном документе, обществом исполнены, и действия СПИ Дупановой А.П. проведены в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Суд кассационной считает, что апелляционная инстанция правомерно признала данный вывод суда первой инстанции необоснованным в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 Закона об исполнительном производстве одним из видов исполнительных документов, направляемых судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые, в том числе, арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, которые в силу положений статьи 13 данного закона воспроизводят резолютивную часть судебного акта, содержащую требование о возложении на должника обязанности совершения в пользу взыскателя определенных действий.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительного производства обязывает должника совершить действия в строгом соответствии с содержанием исполнительного листа.

Судебный пристав-исполнитель на законном основании возбудил исполнительное производство, направил данное постановление должнику, изложив в нем его обязанность совершить действия, указанные в исполнительном листе арбитражного суда, предоставил ему срок для добровольного исполнения.

Удовлетворяя требования в рамках дела N А55-13838/2012, суд первой инстанции дал оценку доводам ТУ Росимущества в Самарской области о необходимости представления дополнительных документов для принятия решения об образовании земельного участка в соответствии с письмом Росимущества от 17.06.2010 N ПП-10/16812.

Вместе с тем, суд первой инстанции указал, что принятие решения о разделе спорного земельного участка, находящегося в федеральной собственности, относится к полномочиям ТУ Росимущества в Самарской области. Заявитель, имеющий как собственник объекта недвижимости, право на выкуп спорного земельного участка, выполнил требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и представил пакет документов, предусмотренных Перечнем документов.

Указанное решение, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 и постановлением ФАС ПО от23.10.2012, оставлено без изменения.

Также определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.02.2013 N ВАС-502/13 отказано в передаче дела N А55-13838/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как было указано выше, судебный пристав-исполнитель признал письмо Теруправления от 02 ноября 2012 г. N 25/7294 надлежащим исполнением требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Между тем, СПИ Дупановой А.П. письмо ТУ Росимущества в Самарской области от 02.11.2012 N 25/7294 признано надлежащим исполнением требований исполнительного документа, однако, в нем вновь указано, что полномочия в сфере принятия решений о разделе земельных участков к компетенции ТУ Росимущества в Самарской области не относятся; заявление ЗАО "Самарасвязьинформ" о выдаче доверенности, уполномочивающей представлять интересы ТУ Росимущества в Самарской области в его адрес не поступало.

Кроме того, ТУ Росимущества в Самарской области указало, что приобретению ЗАО "Самарасвязьинформ" права собственности на земельный участок площадью 580 кв.м должна предшествовать процедура раздела участка, рассмотрение вопроса о котором станет возможно после представления в его адрес необходимых документов.

Таким образом, ТУ Росимущества в Самарской области в указанном письме повторило позицию, которой дана надлежащая оценка арбитражным судом при вышеназванного рассмотрении дела.

Следовательно, указанное письмо не является надлежащим исполнением обязательств, возложенных на ТУ Росимущества в Самарской области в исполнительном листе, поскольку такое исполнение противоречит вынесенному судебному решению по делу N А55-13838/2012.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве только при наличии доказательств, однозначно подтверждающих исполнение должником решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства на основании письма ТУ Росимущества в Самарской области от 02.11.2012 N 25/7294 в связи фактическим исполнением требований исполнительного листа необоснованно и незаконно.

Кроме того, приложенное к отзыву распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области от 28.12.2012 N 1056-р о разделе земельного участка, а также свидетельства о государственной регистрации права от 22.01.2013 63-АК N 087506, 63-АК N 087507, свидетельствующие, по его мнению об исполнении решения суда, на момент вынесения оспариваемого в рамках настоящего дела постановления отсутствовали.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшего по делу судебного акта кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 по делу N А55-33725/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Дупановой А.П. и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Сафин

Судьи

Э.Г. Гильманова И.Ш. Закирова