Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 июня 2013 г. N Ф06-3961/13 по делу N А12-19948/2012

г. Казань

10 июня 2013 г.

Дело N А12-19948/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Сафина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сиразиевой А.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области - Любенко Д.А., доверенность от 29.12.2012, (б/н),

закрытого акционерного общества "Предприятие Итиль" - Александрина О.В., доверенность от 21.05.2012 N 8, Александриной Л.О., доверенность от 15.09.2012 N 24

в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.10.2012 (судья Маслова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-19948/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Предприятие Итиль" (ИНН 3435041343,ОГРН 1023401996881), к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (ИНН 3435111400, ОГРН 1043400122226), о признании незаконным решения, с участием третьего лица: Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, г. Волжский, Волгоградская область,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось закрытое акционерное общество "Предприятие Итиль" (далее - общество) с заявлением о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 17.07.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица закрытого акционерного общества "Предприятие Итиль" в связи с его ликвидацией, взыскании вознаграждения в сумме 210 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.10.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013, заявление общества удовлетворено частично. Решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области от 17.07.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица закрытого акционерного общества "Предприятие Итиль" в связи с его ликвидацией признано незаконным как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). В порядке восстановления нарушенного права на налоговый орган возложена обязанность произвести государственную регистрацию прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией и выдать соответствующее свидетельство. В удовлетворении заявления общества в части требований о взыскании с налогового органа в пользу ликвидатора общества Шевцова Александра Васильевича вознаграждения ликвидатору в сумме 210 000 руб. отказано

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, налоговый орган обратился с кассационной жалобой. В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты в части признания незаконным его решения от 17.07.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

В обоснование своих требований налоговый орган ссылается на то, что судебными инстанциями не дана оценка обстоятельствам, свидетельствующим о том, что в процессе ликвидации общества ликвидационная комиссия в лице ликвидатора Шевцова А.В. обладала информацией о задолженности перед бюджетом и не исполнила установленные законом обязанности по внесению данных об имеющейся задолженности в ликвидационный баланс.

Отзывом общество просит оставить судебные акты в силе, ссылаясь на их законность и обоснованность.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено путем использования систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.

Решением от 17.07.2012 инспекция отказала в государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией, поскольку в представленных обществом документах отсутствует ликвидационный баланс, так как у общества имеется неурегулированная задолженность перед бюджетом в сумме 6 490 519 руб. 35 коп. Отсутствие ликвидационного баланса инспекция приравняла к представлению недостоверного сведения.

Признав решение налогового органа незаконным, судебные инстанции исходили из того, что инспекция не воспользовалась своим правом на проведение налоговой проверки юридического лица в связи с его ликвидацией, и на момент ликвидации обществом был представлен ликвидационный баланс с известными ему на тот момент сведениями, что не может быть оценено как недостоверное сведение.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрационный орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях, так же представляется и ликвидационный баланс.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Мотивы отказа инспекции в решении от 17.07.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица не были полно и всесторонне исследованы, не была учтена правовая позиция, изложенная в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11, от 15.01.2013 N 11925/12.

В названных постановлениях Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исходил из того, что представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует исследовать, какой ликвидационный баланс был представлен инспекции, содержал ли он информацию о кредиторах, было ли известно ликвидатору о недоимки по налоговым платежам в общей сумме 6 490 519 руб. 35 коп., причины представления недостоверного баланса налоговому органу при регистрации.

Наличие либо отсутствие доказательств, подтверждающих обращение кредитора к ликвидатору общества, не является основанием для признания решения налогового органа незаконным, если последний ссылается на недостоверность представленных налоговому органу документов, которые должны содержать необходимые сведения.

Учитывая вышеизложенное, судебные акты подлежат отмене частично, кассационная жалоба инспекции подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.10.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу N А12-19948/2012 в части признания незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области от 17.07.2012 об отказе в государственной ликвидации юридического лица закрытого акционерного общества "Предприятие Итиль" в связи с его ликвидацией отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова Н.Н. Сафин