Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 февраля 2013 г. N Ф06-126/13 по делу N А57-14068/2012

г. Казань

28 февраля 2013 г.

Дело N А57-14068/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

Сальхова Николая Юрьевича - Пшеничной Т.В., доверенность от 29.08.2012 N 64 АА 0560399,

Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района - Бартеневой Т.Н., доверенность от 28.12.2012 N 01-10/17655,

администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области - Кутеповой И.С., доверенность от 09.01.2013 N 01-04-02-04/2,

Мулина Валерия Викторовича - Федотовой И.Ю., доверенность от 26.02.2013 N 64 АА 0869623,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс Саратовская область, Мулина Валерия Викторовича, г. Саратов, и администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс Саратовская область,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.09.2012 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу N А57-14068/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Сальхова Николая Юрьевича, г. Саратов, о признании недействительным постановления от 08.02.2012 N 561, с участием заинтересованных лиц: администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс Саратовской область (ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567), Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс Саратовская область (ОГРН 1026401995729, ИНН 6449031750), Мулин Валерий Викторович, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сальхов Николай Юрьевич (далее - ИП Сальхов Н.Ю., заявитель) обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 08.02.2012 N 561 "О предоставлении Мулину Валерию Викторовичу в аренду земельного участка для строительства базы отдыха по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, район протоки р. Каюковка".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.09.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, Мулин Валерия Викторовича (далее - Мулин В.В.) и администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят названные судебные акты отменить.

Заявители кассационных жалоб указали на неправильное применение судами норм материального права, а так же несоответствие выводов, сделанных судами фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 21.09.2012 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 25.10.2005 ИП Сальхов Н.Ю. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для размещения лодочной станции. Земельный участок является смежным с уже принадлежащим ИП Сальхову Н.Ю. на праве аренды земельным участком площадью 9 854 кв. м с кадастровым номером 64:38:203704:4, используемым для эксплуатации туристической базы. Земельный участок находится между земельными участками с кадастровыми номерами 64:38:203704:4 и 64:38:203704:50.

Постановлением от 06.05.2006 N 1930 в предварительном согласовании места размещения объекта ИП Сальхову Н.Ю. было отказано.

Не согласившись с указанным отказом, ИП Сальхов Н.Ю. обратился в Арбитражный суд Саратовской области.

Данный спор был разрешен в рамках дела N А57-6978/2009. Итоговым судебным актом по данному делу - постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2011 требования ИП Сальхова Н.Ю. были удовлетворены и постановление администрации от 06.05.2006 было признано незаконным, на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Сальхова Н.Ю. путем рассмотрения заявления от 25.10.2005 в соответствии с представленными документами, а также выдать ИП Сальхову Н.Ю. копию принятого решения.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 25.07.2011 N 3617 ИП Сальхову Н.Ю. вновь было отказано в предварительном согласовании места размещения объекта.

Указанное постановление было также оспорено ИП Сальховым Н.Ю. в Арбитражном суде Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 по делу N А57-21683/2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.08.2012, постановление администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 25.07.2011 N 3617 "Об отказе Сальхову Николаю Юрьевичу в предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке по адресу: Саратовская область, в районе базы отдыха "Искра" на территории Шумейковского округа" было признано недействительным, на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании места размещения лодочной станции на земельном участке площадью 8 834 кв. м, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, территория Шумейковского округа и выдать Сальхову Н.Ю. копию решения о предварительном согласовании места размещения лодочной станции на земельном участке площадью 8 834 кв.м, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, территория Шумейковского округа с приложением схемы расположения земельного участка площадью 8 834 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, территория Шумейковского округа, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка.

В ходе рассмотрения дела N А57-6978/2009 Арбитражный суд Саратовской области определением от 05.08.2009 принял обеспечительные меры, запретив администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области совершать любые действия, направленные на предоставление земельного участка площадью 7 775 кв. м, в кадастровом квартале 64:38:203704, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, район протоки р. Каюковка до рассмотрения указанного дела по существу.

Кроме того, судами установлено, что постановлением от 18.12.2009 N 10093 администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставила Ченцову Алексею Викторовичу (далее - Ченцов А.В.) для строительства базы отдыха земельный участок с кадастровым номером 64:38:203704:206 площадью 7 775 кв. м из земель особо охраняемых территорий и объектов по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, район протоки р. Каюковка. Указанное постановление было оспорено в Арбитражный суд Саратовской области и было признано недействительным решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.09.2010 по делу N А57-9099/2010.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 7 775 кв. м в кадастровом квартале 64:38:203704, предоставлявшийся ранее Ченцову А.В. постановлением от 18.12.2009 N 10093, земельный участок площадью 7 420 кв. м, предоставленный Мулину В.В. постановлением от 08.02.2012 N 561, а также земельный участок площадью 8 834 кв. м имеют одинаковое место расположение и незначительно отличаются только площадью.

Все три указанных земельных участка расположены между земельными участками с кадастровыми номерами 64:38:203704:4 и 64:38:203704:50. Иных земельных участков, расположенных на данной территории, не имеется.

На основании изложенного, судами обеих инстанций сделан вывод, что администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области при предварительном согласовании Мулину В.В. места размещения объекта на земельном участке и при последующем принятии постановления от 08.02.2012 N 561 о предоставлении этого земельного участка Мулину В.В. не могло быть не известно о наличии обеспечительных мер, запрещающих осуществлять данное предоставление, а также о расположении земельного участка, в отношении которого были приняты указанные обеспечительные меры.

Судами полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела, ими дана надлежащая правовая оценка. На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных ИП Сальховым Н.Ю. требований.

Доводы кассационных жалоб не опровергают выводов, сделанных судами, не доказывают нарушения судами норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенных судебных актов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.09.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.09.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012 по делу N А57-14068/2012 оставить без изменений, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.А. Вильданов