Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 июня 2013 г. N Ф06-2793/13 по делу N А57-20008/2012

г. Казань

13 июня 2013 г.

Дело N А57-20008/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Сомовой О.А. (доверенность от 01.07.2012),

ответчика (МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области) - Кузьменко А.С. (доверенность от 30.05.2013),

ответчика (УФНС по Саратовской области) - Кузьменко А.С. (доверенность от 29.05.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Богородскнефть", г. Саратов,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 (председательствующий судья - Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Пригарова Н.Н.)

по делу N А57-20008/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Богородскнефть", г. Саратов (ОГРН 1026403352546, ИНН 6454040855) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1046405041891, ИНН 6450604892), Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6454071860, ОГРН 1046415400338) о признании недействительными решений от 23.07.2012 N 172 и от 06.09.2012,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Богородскнефть" (далее - Общество, ОАО "Богородскнефть", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (далее - Инспекция, налоговый орган) и к Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - Управление) о признании недействительными решений от 23.07.2012 N 172 и от 06.09.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2012, заявленные требования Общества удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 решение Арбитражного суда Саратовской области отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене постановления апелляционной инстанции.

Инспекция и Управление в отзывах на кассационную жалобу, представленных в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит оставить судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв с 10 час. 00 мин. 04.06.2013 до 11 час. 45 мин. 11.06.2013.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Общество, как пользователь недр на Богородском лицензионном участке недр в соответствии с лицензией от 14.08.2008 N СРТ 14550 НЭ, является плательщиком налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ). На лицензионном участке расположены Богородское и Никольское месторождения полезных ископаемых.

На основании статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) количество добытого полезного ископаемого в 2012 году определяется ОАО "Богородскнефть" косвенным методом, что утверждено в учетной политике налогоплательщика для целей налогообложения приказом организации от 29.12.2011 N 47.

28.02.2012 заявителем представлена в Инспекцию налоговая декларация по НДПИ за январь 2012 года, в которой по Никольскому месторождению Обществом определена величина начальных извлекаемых запасов нефти меньше 5 млн. тонн и степень выработанных запасов недр меньше 0,05 процентов, налогоплательщиком применен понижающий коэффициент, характеризующий величину запасов конкретного участка недр (Кз), в размере 0,6066.

В ходе камеральной проверки налоговой декларации Инспекцией установлено, что согласно данным государственного баланса полезных ископаемых на 01.01.2011 сумма накопленной нефти по Богородскому лицензионному участку составила 852 тыс. тонн, в том числе по Богородскому месторождению 798 тыс. тонн, по Никольскому месторождению 54 тыс. тонн. Начальные извлекаемые запасы составили 4 013 тыс. тонн. Степень выработанных запасов, определяемая как частное от деления количества накопленной добычи на количество начальных извлекаемых запасов, составила 0,2123 (852 : 4013).

Пунктом 5 статьи 342 НК РФ, в случае, если степень выработанных запасов конкретного участка недр превышает 0,05, у налогоплательщика отсутствуют основания для применения коэффициента (Кз), характеризующего величину запасов менее единицы.

По результатам проверки налоговый орган пришел к выводу, что ОАО "Богородскнефть", в нарушение приведенной статьи НК РФ произведен расчет степени выработанности запасов Богородского лицензионного участка недр, только по Никольскому месторождению, что повлекло неправомерное применение к налоговой ставки по НДПИ коэффициента (Кз) в размере 0,6066 и занижение суммы налога за январь 2012 года в размере 7 809 555 руб.

09.06.2012 Инспекцией составлен акт N 487.

Рассмотрев материалы проверки и представленные Обществом возражения на акт, налоговым органом принято решение от 23.07.2012 N 172 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1 561 891 руб.

Налогоплательщику доначислен НДПИ в размере 7 809 455 руб., пени по состоянию на 23.07.2012 в размере 278 358,67 руб.

Заявитель не согласился с решением налогового органа и обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган - Управление.

Решением Управления от 06.09.2012 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, а решение налогового органа без изменения и утверждено.

Не согласившись с решениями налогового органа, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная инстанция, отменяя решение арбитражного суда, указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных Обществом требований. При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 342 НК РФ коэффициент, характеризующий величину запасов конкретного участка недр (Кз), определяется налогоплательщиком в порядке, установленном настоящим пунктом.

В случае, если величина начальных извлекаемых запасов нефти (Vз) по конкретному участку недр меньше 5 млн. тонн и степень выработанности запасов (Свз) конкретного участка недр, определяемая в порядке, установленном настоящим пунктом, меньше или равна 0,05, коэффициент Кз рассчитывается по формуле: Кз = 0,125 x Vз + 0,375, где Vз - начальные извлекаемые запасы нефти в млн. тонн с точностью до 3-го знака после запятой, утвержденные в установленном порядке с учетом прироста и списания запасов нефти (за исключением списания запасов добытой нефти и потерь при добыче) и определяемые как сумма запасов категорий А, В, С1 и С2 по конкретному участку недр по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, утвержденного в году, предшествующем году налогового периода.

Степень выработанности запасов конкретного участка недр (Свз), лицензия на право пользования которым предоставлена до 1 января 2012 года, определяется по состоянию на 1 января 2012 года на основании данных государственного баланса запасов полезных ископаемых, утвержденного в 2011 году, как частное от деления суммы накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (N) на начальные извлекаемые запасы нефти (Vз) конкретного участка недр.

В случае, если определенные в порядке, установленном настоящим пунктом, величина начальных извлекаемых запасов (Vз) конкретного участка недр превышает или равна 5 млн. тонн и (или) степень выработанности запасов (Свз) конкретного участка недр превышает 0,05, коэффициент Кз принимается равным 1.

В случае, если сумма накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (N) превышает начальные извлекаемые запасы нефти (Vз), использованные при расчете коэффициента Кз по формуле, приведенной в настоящем пункте, к сумме превышения применяется коэффициент Кз, равный 1.

К тому же, статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) установлено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю недр в виде горного отвода - геометризованного блока недр, с указанием географических координат.

При этом на основании статьи 12 Закона о недрах в лицензии на право пользования недрами отражаются пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование.

По настоящему делу установлено, что Общество имеет лицензию от 14.08.2008 N СРТ 14550 НЭ на право добычи нефти (газа) на Богородском лицензионном участке недр, пространственные границы участка недр, предоставленного в пользование описаны в статье 3 лицензионного соглашения (приложение N 1,2 к лицензии) в них включены два нефтяных месторождения Богородское и Никольское.

В связи с чем, участок недр для целей главы 26 НК РФ принимается в виде геометризованного блока, определенного конкретной лицензией.

Следовательно, определение степени выработанности запасов необходимо производить по всему участку недр в целом, пространственные границы которого указаны в лицензии на право пользование недрами, а не по отдельным объектам разработки - пластам залежам, горизонтам или месторождениям соответствующего участка, что соответствует подпункту 1 пункта 1 статьи 336 НК РФ.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств суд апелляционной инстанции указал, что налоговый орган при проведении камеральной проверки налоговой декларации за январь 2012 года обоснованно произвел расчет степени выработанности запасов для определения коэффициента, характеризующего величину запасов Кз конкретного участка недр в целом по всему конкретному участку недр пространственные границы которого определены лицензией от 14.08.2008 N СРТ 14550 НЭ.

Исходя из вышеизложенного апелляционная инстанция правомерно отказала в удовлетворении заявленных Обществом требований.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 по делу N А57-20008/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Богородскнефть", г. Саратов - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова Л.Р. Гатауллина