Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 июня 2013 г. N Ф06-4149/13 по делу N А65-19970/2012

г. Казань

20 июня 2013 г.

Дело N А65-19970/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

ответчика - Кузьмина П.Д., доверенность от 09.01.2013,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого товарищества "Сосновый Бор"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2013 (судья Кашапов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А65-19970/2012

по исковому заявлению исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан (ОГРН 1061682000016) к дачному некоммерческому товариществу "Сосновый Бор", Тукаевский район, Республика Татарстан, об обязании согласовать образование земельных участков путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка, с участием третьего лица - Круглова Валерия Евгеньевича, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к дачному некоммерческому товариществу "Сосновый Бор" (далее - ответчик, ДНТ "Сосновый Бор") об обязании согласовать образование земельных участков: участок N 178 площадью 932 кв. м, участок N 182 площадью 939 кв. м, участок N 183 площадью 973 кв. м, участок N 184 площадью 896 кв. м, участок N 185 площадью 680 кв. м, участок N 186 площадью 680 кв. м, участок N 187 площадью 985 кв. м, участок N 188 площадью 965 кв. м, участок N 189 площадью 954 кв. м, участок N 190 площадью 953 кв. м, участок N 196 площадью 993 кв. м, участок N 197 площадью 982 кв. м, участок N 198 площадью 878 кв. м, участок N 199 площадью 957 кв. м, участок N 200 площадью 854 кв. м, участок N 201 площадью 965 кв. м, участок N 202 площадью 968 кв. м, участок N 203 площадью 970 кв. м (возможная погрешность в определении площадей земельных участков 16-22 кв. м), путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в ДНТ "Сосновый Бор" Малошильнинского сельского поселения, образованных в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:523 площадью 77 508 кв. м с разрешенным использованием под дачные участки.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2012 соответствии со статьей 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Круглов Валерий Евгеньевич (далее - Круглов В.Е.).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013, исковые требования удовлетворены. На ДНТ "Сосновый Бор" возложена обязанность согласовать образование земельных участков: N 178 площадью 932 кв. м, N 182 площадью 939 кв. м, N 183 площадью 973 кв. м, N 184 площадью 896 кв. м, N 185 площадью 680 кв. м, N 186 площадью 680 кв. м, N 187 площадью 985 кв. м, N 188 площадью 965 кв. м, N 189 площадью 954 кв. м, N 190 площадью 953 кв. м, N 196 площадью 993 кв. м, N 197 площадью 982 кв. м, N 198 площадью 878 кв. м, N 199 площадью 957 кв. м, N 200 площадью 854 кв. м, N 201 площадью 965 кв. м, N 202 площадью 968 кв. м, N 203 площадью 970 кв. м, путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в ДНТ "Сосновый Бор" Малошильнинского сельского поселения, образованных в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:523 площадью 77 508 кв. м с разрешенным использованием под дачные участки, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ДНТ "Сосновый Бор" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, в удовлетворении иска - отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования землей N 16-39-33-000274 потребительскому обществу "Сосновый Бор" дачного некоммерческого объединения граждан постановлением главы администрации Тукаевского района предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 5,06 га для размещения коллективных садов-огородов.

Право постоянного бессрочного пользования ДНТ "Сосновый Бор" в отношении земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под дачные участки, общей площадью 141 182 кв. м, адрес объекта: Республика Татарстан, Тукаевский район, ДНТ "Сосновый Бор", кадастровый номер земельного участка 16:39:000000:532 подтверждено также и свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2009.

Схема расположения земельных участков N 169 площадью 995 кв. м, N 177 площадью 1000 кв. м, N 178 площадью 932 кв. м, N 182 площадью 939 кв. м, N 183 площадью 973 кв. м, N 184 площадью 896 кв. м, N 185 площадью 680 кв. м, N 186 площадью 680 кв. м, N 187 площадью 985 кв. м, N 188 площадью 965 кв. м, N 189 площадью 954 кв. м, N 190 площадью 953 кв. м, N 196 площадью 993 кв. м, N 197 площадью 982 кв. м, N 198 площадью 878 кв. м, N 199 площадью 957 кв. м, N 200 площадью 854 кв. м, N 201 площадью 965 кв. м, N 202 площадью 968 кв. м, N 203 площадью 970 кв. м, утверждены распоряжениями руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.05.2012.

Письмом от 28.05.2012 N 1054 руководитель Исполкома предложил ДНТ "Сосновый Бор" в целях надлежащей постановки на кадастровый учет для последующего формирования и предоставления земельных участков в ДНТ "Сосновый Бор" многодетным семьям согласовать образование земельных участков.

Письмом от 13.07.2012 ДНТ "Сосновый Бор" от согласования отказалось, сославшись на необходимость ознакомления кандидатов на приобретение земельных участков с условиями членства в ДНТ "Сосновый Бор", условиями пользования общим имуществом, услугами товарищества, правами и обязанностями членов ДНТ "Сосновый Бор".

На основании договора купли-продажи земельного участка от 27.03.2012 N 131 земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под дачные участки, общая площадь 525 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, ДНТ "Сосновый Бор", N 169 принадлежит на праве собственности Круглову В.Е. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2012.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Исполкома в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признали заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:

1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;

Таким образом, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с целью образования новых земельных участков не могут распоряжаться ранее образованными и предоставленными частным или иным лицам земельными участками, перечень которых содержится в подпунктах 1-5 пункта 1 данной статьи. Перечень этот не является закрытым, такие указания могут содержаться в иных федеральных законах. Вопрос о преобразовании и об образовании новых земельных участков в этих случаях может решаться правообладателями земельных участков по соглашению либо в судебном порядке.

Однако доводы ответчика о том, что спорный земельный участок принадлежит товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем понуждение к согласованию образования земельных участков для целей предоставления их не членам товарищества нарушает права заявителя по осуществлению прав постоянного пользования, оставлены без внимания и должной правовой оценки.

Кроме того, обжалуемые судебные акты приняты без учета требований Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", устанавливающего порядок предоставлении земельных участков на территории товарищества.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты приняты по неполно выясненным обстоятельствам дела и с неправильными применением норм материального права, поэтому подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для проверки всех заявленных доводов, исследования имеющихся в деле доказательств и оценки их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

При новом рассмотрении арбитражному суду надлежит устранить отмеченные выше нарушения и принять решение в соответствии с требованиями статей 170, 201 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 по делу N А65-19970/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина