Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июня 2013 г. N Ф06-5018/13 по делу N А55-20529/2012

г. Казань

24 июня 2013 г.

Дело N А55-20529/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сиразиевой А.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

Государственной жилищной инспекции Самарской области - Булатаевой Т.М., доверенность от 31.12.2012, (б/н),

товарищества собственников жилья "Дом-83" - Исаевой В.В., доверенность от 19.06.2013, Пресняковой Т.О., доверенность от 19.06.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Драгоценнова И.С., Захарова Е.И.)

по делу N А55-20529/2012

по заявлению товарищества собственников жилья "Дом-83" (ИНН 6318118090, ОГРН 1026301530969), г. Самара, к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г.Самара, об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Самарской области обратилось товарищество собственников жилья "Дом-83" (далее - товарищество, ТСЖ) с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - жилищная инспекция) от 01.03.2012 N ССов-898.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013, требования товарищества удовлетворены. Предписание жилищной инспекции от 01.03.2012 N ССов-898 признано недействительным. С жилищной инспекции взыскана государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, жилищная инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление, принятые по данному делу отменить, принять по делу новый судебный акт. Ссылается на нарушения в применении судами норм материального и процессуального права.

В обоснование нарушения процессуальных норм жилищная инспекция ссылается на то, что спор не связан с осуществлением ТСЖ предпринимательской или иной экономической деятельности, следовательно, не подведомственен арбитражному суду.

Товарищество отзыв на кассационную жалобу не представило.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено путем использования систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.

Предписанием от 01.03.2012 N ССов-898 жилищная инспекция обязала ТСЖ в шестимесячный срок устранить выявленные в ходе проверки нарушения относительно избрания членов правления и председателя товарищества путем приведения в соответствии с Уставом сроков действия полномочий данных органов.

Оспаривая предписание, ТСЖ в исковом заявлении ссылается на то, что несмотря на истечение срока полномочий правления и председателя правления, согласно части 2 и части 3 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), их полномочия действуют и после истечения сроков полномочий.

В силу части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

Согласно части 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В части 2 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Жилищная инспекция в отзыве на исковое заявление по настоящему делу приводила доводы о неподведомственности спора арбитражному суду, поскольку он не вытекает из осуществления заявителем предпринимательской деятельности. Процессуальные доводы не были оценены арбитражным судом в соответствии со статьей 168 АПК РФ и статьей 170 АПК РФ, и в то же время не были опровергнуты.

Из материалов дела усматривается, что оспаривая предписание жилищной инспекции товарищество не доказало, что Уставная деятельность носит коммерческий характер и выводы предписания в этой части влияют на его предпринимательскую деятельность.

Суды, принимая обжалуемые судебные акты, не учли требования пункта 2 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснения по вопросу о подведомственности дел, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Таким образом, при разрешении спора судебные инстанции, установив фактические обстоятельства полно, всесторонне, не применили подлежащие применению вышеуказанные нормы материального и процессуального права.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оспариваемое предписание не затрагивает права товарищества в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, данный спор неподведомственен арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 6 части 1 статьи 287, статьей 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 по делу N А55-20529/2012 отменить.

Производство по делу N А55-20529/2012 прекратить.

Поручить Арбитражному суду Самарской области осуществить поворот исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2012 в части взыскания с Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу товарищества собственников жилья "Дом-83" государственной пошлины в размере 2 000 руб. при наличии представления Государственной жилищной инспекцией Самарской области доказательств списания данной суммы со счета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова С.В. Мосунов